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• 【古蔺县招商】2019年古蔺县政府工作报告

  (2019年1月21日)在古蔺县第十六届人民代表大会第三次会议上  古蔺县人民政府县长陈廷俊  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作基调，埋头苦干、团结实干、攻坚破难，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成157.6亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入16.05亿元;全社会固定资产投资182亿元，增长9%;社会消费品零售总额49.2亿元，增长12.1%;规模以上工业增加值增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28268元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12663元，增长9.6%。  过去一年，我们围绕中心，集中精力抓实“三件大事”。   脱贫攻坚再战全胜。精准推进下实功。县乡村三级作战体系高效运行，11个作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所、2199个组级作战室、2.8万户作战单元联动发力，“四级包保”责任制全面落实，党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局全面形成。精准施策出实招。扎实推进产业扶贫，实施到户项目8060个，建成脱贫产业园145个、扶贫车间23个，带动9000余户贫困户实现产业增收;扎实推进就业扶贫，抢抓东西部扶贫协作机遇，多渠道搭建用工桥梁，积极开发公益性岗位，近2万名贫困人口实现就业增收;扎实推进基础改善，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，实施危房改造2011户，新建通村硬化路1048公里，实施安全饮水工程2137处，完成农网改造44个村，新改建通信基站155个，改造提升文化室46个、卫生室14个，26个乡镇便民服务中心、卫生院和中心校全面达标。精准落地见实效。全年完成46个贫困村退出、3.05万名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.75%;67个已脱贫村、7.5万名已脱贫人口脱贫成效持续巩固。   产业攻坚成效显著。工业经济提质发展。白酒产业增势强劲，郎酒销售收入突破百亿、上市工作进展顺利，仙潭销售收入持续增长、品牌影响不断扩大，川酒集团酱酒公司、金美酒业投粮复产，中小酒企整合重组、复工复产步伐加快，预计实现白酒主营业务收入118亿元、增长20.6%;能源建材产业有序发展，大寨液化天然气站一期建成投用，德耀风力发电项目完成15个风机基础浇筑，大理石园区建设有序推进;古蔺经开区破题见效，扶贫产业集中发展区标准化厂房一期基本完工，园区基础设施建设有序推进，成功列入《中国开发区审核公告目录》，并创建为省级农产品加工特色产业基地。现代农业提效发展。“四大农业特色产业”不断壮大，新发展甜橙1万亩、猕猴桃1.2万亩，新建适度规模肉牛养殖场26个、丫杈猪养殖场22个;产业链条不断延伸，护家生态循环农业综合体建成投用，牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间、3000吨冷藏库启动建设，新培育省市级农产品重点龙头企业33家，获批省市级示范合作社40个;品牌建设成效明显，金芒手工面、三深麻辣鸡等17个农业品牌通过“四川扶贫”集体商标认证，成林甜橙、蔬语蔬菜等18个品牌产品通过无公害认证，富之源脆红李、绿本猕猴桃通过绿色食品认证;实现农业总产值41.1亿元、增长3.5%。第三产业提速发展。全域旅游成果丰硕，高标承办全省旅游扶贫现场会，成功创建四川省旅游强县，古郎景区4A创建完成省级验收，引进北京华顿开发黄荆老林景区、中科文化开发古茶花海项目，黄荆金鱼溪一期顺利完工;商贸物流蓬勃发展，县级电商运营中心、183个镇村运营站点、临时仓储物流中心建成投运，现代粮食仓储物流中心、冷链物流项目推进有序，驾考中心、车管中心建成投用，住宿、餐饮等传统服务行业健康发展。   项目攻坚纵深推进。抓争引扩存量。全年新储备项目34个，总投资320亿元。全民健康保障工程、18个乡镇污水处理设施项目获中央预算内资金支持;争取棚户区改造、乡村旅游扶贫公路等重点项目65个，累计争取资金31亿元、增长5%。抓建设强增量。全年实施重点项目154个，完成年度投资104亿元;叙大铁路、朝门水库等34个项目全面竣工，赤水河特大桥、太平渡大桥等27个项目快速推进，四渡赤水干部学院、二郎引水工程等44个项目开工建设，成贵高速古金段完成工可和规划评审。抓保障促变量。持续做实资金、土地等要素保障，争取国开行、农发行等金融机构贷款11.3亿元，完成征地5500亩，获批建设用地指标973亩，节余“双挂钩”用地指标1000亩;全程监督项目建设，严格管理项目资金，有效推动项目资金效益最大化。   过去一年，我们统筹全局，主动作为做好“四项工作”。   坚持夯基础、促提升，城乡环境明显改善。城市功能持续完善。完成棚改征拆1505户11.3万平方米，墨宝寺一期建成投用，滨河路、齐安宫、商业街和墨宝寺二期、三期、四期棚改快速推进;县城步游道一期、西区停车场建成投用，蔺州大道一期、东区小商品市场建设有序推进;全面启动省级文明城市创建;县城建成区面积突破10平方公里，常住人口净增1.5万人，全县城镇化率达33.1%。镇村建设持续推进。二郎成功跻身省级特色小镇、乡村振兴规划试点镇，双沙、茅溪成功列入省级百镇建设试点镇，双沙陈坪村入选中国传统村落名录，建成省级“四好村”20个、市级“四好村”45个。生态环境持续向好。顺利通过中央和省级环保督察“回头看”，关闭搬迁禁养区养殖场82个，关停违规矿山企业4家，拆除非法码头17家，取缔非法石材加工厂143家，一系列重点“老、大、难”环保问题得到彻底整治;*开展污染防治“三大战役”，古叙垃圾焚烧发电项目快速推进，县城污水处理厂二期和垃圾压缩中转站投入运行，新建乡镇污水处理厂25个;生态修复持续加强，河湖生态治理加快推进，县乡村三级河长体系全面构建，治理石漠化土地28.5平方公里、水土流失43.5平方公里，新增造林3.2万亩、森林覆盖率达51.8%。   坚持抓改革、促开放，发展活力持续迸发。各项改革*推进。政府机构改革顺利启动，税收征管体制改革有序推进，国有企业现代企业制度加快完善，国有林场主体改革全面完成，农村产权制度改革*实施。开放合作不断深化。积极参加“西博会”“酒博会”等投资促进活动，成功举办古蔺与浙江常山投资对接会，全年引进到位市外国内资金120亿元、增长20%，新增市场主体4664户，完成民间投资89亿元、增长8.7%。财税金融稳健运行。全力应对财政收入增速放缓压力，扎实推进防范化解重大风险攻坚战，*清理消化政府隐性债务，争取置换债券资金5.8亿元，全县债务未超省核定限额，全年银行机构存、贷款余额分别达174.8亿元、140.8亿元，增长4.55%、15.79%。   坚持惠民生、促和谐，社会事业全面进步。民生工程稳步推进。持续加大民生投入，民生支出占财政支出的76%，承诺的“十件民生实事”基本兑现。城乡教育更加均衡，太平小学、皇华小学整体迁建投用，东区实验学校开班招生，建成乡镇中心幼儿园11所，义务教育均衡发展高标通过省政府评估验收，高考本科录取学生2544名，195名古蔺学子考入清华等“双一流”名校，“彩烛工程—相守计划”获“中华慈善奖”;医疗服务更加健全，人民医院创“三乙”、疾控中心创“二甲”完成验收，妇幼保健院迁建有序推进，医疗联合体三个中心实现县域全覆盖，全民预防保健体检32.2万人;文体事业更加繁荣，成功获批省级民族团结进步创建示范县，挂牌成立古蔺县融媒体中心，全民健身活动*开展，群众体育蓬勃发展。社会保障不断健全。城镇新增就业3922人、失业人员再就业1108人，城镇登记失业率控制在4%以内;城乡最低生活保障分别提高8%、12.9%;城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达96%、98%;*推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”人才工程，引进各类人才1100名、吸引蔺籍返乡创业人才200名、培育农村致富带头人300名。社会治理全面加强。依法治县*推进，基层治理持续*，扫黑除恶纵深推进，安全生产及食品药品安全形势持续稳定，社会治安防控体系不断完善，县乡村三级综治中心实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感日益增强。   坚持转作风、促落实，政府形象不断提升。法治政府建设成效明显，依法行政水平大幅提升，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议105件、政协委员提案94件，办复率100%。扎实推进“最多跑一次”改革，实现“三十三证合一”，行政审批“一窗通办”，平均审批时限减少15个工作日，智慧政务加速上线，“九大管理系统”建成投用，办理结果“一邮送达”。*开展“两学一做”学习教育和“思想大解放、问题大排查、工作大落实”活动，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神及省市各项规定，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、干事创业的生动局面逐步形成。   与此同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、人事编制、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业都取得新成绩。  各位代表：回顾过去一年，我们在挑战中奋力开拓，在困难中砥砺前行。我们所取得的每一点成绩、每一分收获、每一步发展，无不彰显出市委市政府、县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，得益于国家开发银行及省分行、省检察院、省侨联、省地方志办、浙江常山县的倾力帮扶和对口支援，凝聚着全县人民、社会各界的聪明才智和辛勤汗水!在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体和党外人士，向驻蔺解放军、武警官兵和消防指战员，向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚中贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户整体推进不够均衡;二是经济发展质量不够高、速度不够快，产业支撑不够牢，营商环境还待优化，民营经济发展活力还不强;三是民生基础依旧薄弱，教育、医疗、出行、养老、环保等方面离人民群众对美好生活的需要还有不少差距;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、担当担责不足，执行能力有待进一步提高，工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。  2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署和县委十二届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持脱贫攻坚统揽，以“决胜脱贫摘帽”为主题，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，奋力推动高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10.5%;地方一般公共预算收入与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。   一、决战决胜脱贫摘帽，在加快全面小康中汇集发展凝聚力  突出脱贫成效提质量。抓实增收推脱贫。*推进产业扶贫、就业扶贫，设立2亿元农业产业发展专项基金，发放产业扶贫贷款1亿元，新建脱贫产业园60个，巩固提升脱贫产业园214个，实施到户产业项目1300个，带动1万户贫困户稳定增收，抢抓东西部扶贫协作及市属国企帮扶机遇，引进劳动密集型企业3家，新建扶贫车间60个，增设公益性岗位3800个，实现贫困人口就近就业5200人、转移就业1.35万人;强化利益联结，实现红卡兜底户产业全覆盖，保障群众有稳定收入，推动117个贫困村集体经济收入全面达标。聚焦精准促脱贫。围绕“六个精准”，严格实行扶贫资金使用效益跟踪评价机制，健全完善脱贫项目公告公示制度，确保扶贫项目效益精准化;精准开展“回头看”“回头帮”，强化脱贫退出管理，全面实现零漏评、零错退。巩固成效稳脱贫。扎实做好巩固提升和后续帮扶，确保113个已脱贫村、10万余名已脱贫人口稳定达到脱贫标准，*开展“大走访、大排查、大整改”活动，全面梳理解决群众诉求，积极推行群众办事干部代办制，不断提升群众满意度，确保脱贫成效群众认可、经得起检验。  聚焦脱贫弱项补短板。推动硬件达标。围绕户“三有”、村“五有”、县“三有”硬件标准，投入资金10亿元，实施基础补短攻坚行动，全力改善群众生产生活条件。全面建成古叙农村扶贫公路，新建通村硬化路500公里以上，建成农村安全饮水工程216处，巩固提升1.5万名贫困人口安全饮水质量，全面完成5507户农房改造，实施42个贫困村低压改造项目，完成22个行政村农网改造，全力推动农村广播电视信号户户通、行政村光纤宽带全覆盖，同步推动村活动室、卫生室、文化室全部达标。筑牢保障支撑。严格落实教育医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，全力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。兼顾“双非”发展。聚焦非贫困村、非贫困户发展短板，投入资金5亿元以上，推动道路交通、产业就业、住房保障、安全饮水、公共服务等均衡发展。注重扶贫扶志。*推进文化扶贫，持续推进“八倡导、八革除”活动，全面推行农户分类积分管理，着力激发贫困群众内生动力。   围绕脱贫摘帽强保障。强化作战调度。持续开展“作战响应”“四级包保”，推动工作重心向决战战场转移、优势兵力向决战前线集结，发起脱贫摘帽最强总攻。强化资金保障。突出“上争、内聚、外引”三大抓手，健全脱贫攻坚财政投入保障机制，完善县级脱贫攻坚项目库，积极争引储备扶贫项目;加大金融支持力度，开展“政担银企户”联动扶贫试点，争取中省财政专项扶贫资金10亿元，统筹整合财政涉农资金4亿元，撬动更多社会资本参与扶贫。强化督查考核。对照国检标准设置考核指标、简化考核程序、加大考核权重，实行“一票否决”，突出问题、目标、结果三个导向，实行“责任+清单”常态暗访和“过程+成效”精准考核，通过最严督查、最严考核，坚决确保剩余的4个贫困村全部退出、1.13万名贫困人口全面脱贫，贫困发生率控制在0.3%以内，顺利通过贫困县摘帽退出验收。   二、统筹推进城乡融合，在助力乡村振兴中增强发展  承载力  全速推进城乡建设。围绕撤县设市目标，按照“宜居宜业宜游宜养”的山水田园城市定位，以“二心三线六片”为抓手，着力推动城乡融合发展。加快城市扩容提质。围绕“东跃、西优、南扩、中兴”的城市发展思路，更新完善县城总规、控规;持续拓展新城，竣工投用蔺州大道一期、新时代广场、兴龙公园等项目，快速推进九号桥停车场、西区市政路网等工程，加快天立锦华城二期、锦绣山水等房地产开发;稳步改造旧城，加快齐安宫、滨河路、商业街和墨宝寺二期、三期、四期棚改，启动府前街棚改前期工作;深化城市管理，扎实推进省级文明城市创建，加快智慧城市建设，快速推进城乡环卫一体化进程，深化“两违”治理，不断提高城市管理服务水平;力争县城规划区建成面积达11平方公里、城镇化率达35%以上。加快场镇提档升级。完成龙山、双沙等7个乡镇总规续编，完成丹桂、石宝等5个乡镇控规编制，启动二郎特色小镇一期工程，力推二郎创建国家级特色小镇，加快推进双沙、茅溪创建省级特色小镇，有序推进永乐、太平、德耀等重点场镇建设。加快美丽新村建设。全面完成县级乡村振兴规划编制，同步建立县域乡村振兴项目库，按照“试点推行、示范引领、梯次推进”原则，着力打造乡村振兴先进村30个，以点带面有序实施乡村振兴战略;*实施村容村貌“六化”工程，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”;全力培育黄荆原林、大寨富民等省级美丽新村，建成“美丽四川·宜居乡村”34个、省市级“四好村”60个。  全力发展现代农业。着力建基地。聚焦“四大农业特色产业”，新发展甜橙2万亩以上、猕猴桃2万亩以上，新建适度规模肉牛养殖场60个、丫杈猪养殖场20个，建成5万头肉牛屠宰精深加工厂、10万吨肉牛精补饲料加工厂、生猪自动化屠宰场和分割生产线;聚焦“五大传统优势农业”，发展高粱3万亩、道地中药材2万亩、有机绿茶2000亩、山地烤烟4万亩，出栏土鸡130万羽;大力推进农业园区建设，以创建全省“现代农业产业融合示范园区”为抓手，建成省级现代农业园2个、市级现代农业园2个。着力塑品牌。*实施品牌创建，打造“古蔺甜橙”“蔺州绿肉”“古蔺肉牛”“古蔺丫杈”等区域公用品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标20个、地理标志商标4个，培育龙头企业3家以上。着力拓市场。积极推行“互联网+特色农产品”销售模式，用好用活“红郎科技”“乌蒙蔺州”“易农社”“企通宝”等网络平台，实现农产品线上销售3000万元以上，借助龙头企业发展订单农业，依托“农博会”“农交会”等平台，不断拓宽农产品销售渠道。  全面激发基层活力。大力实施人才振兴。完善“1+10”蔺州人才新政，创新“知才—引才—聚才”载体，实施“蔺州工匠”计划，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力实施文化振兴。加大古民宅和民族特色村保护力度，支持建设农耕文化、民俗文化主题展览馆，推动乡村文化产业发展，塑造具有古蔺特色的农特文创品牌。大力实施组织振兴。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面加强村集体经济组织建设，积极培育产业化联合体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力推进农业农村改革。积极推进农村集体产权制度改革，持续开展农村房屋所有权、承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权等确权颁证登记。   全民共抓生态环保。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，全力抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，*开展扬尘治理，着力加强秸秆禁烧和综合利用。全面推行河(湖)长制，大力开展赤水河流域水环境综合治理。启动县城污水处理厂三期建设，实现一级场镇污水处理厂全面运营，完成乡镇集中式水源地规范化建设，全面保障群众饮水安全。大力整治农村面源污染，完善城乡生活垃圾收运体系，确保城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。巩固23.4万亩退耕还林成果，实施147.8万亩天保工程管护。强化宣传引导，增强群众环保意识，动员全社会共建共享美丽古蔺，努力打造全省“生态文明建设标杆县”。   三、加快推动产业成型，在振兴县域经济中提升发展竞争力  集约集群“强”工业。持续提升工业经济数量规模和质量效益，力争实现工业总产值160亿元以上、新增规模以上企业5家以上。做大做强白酒产业。全力支持郎酒发展壮大，助推郎酒上市，建成投用郎酒宾馆、郎酒后勤基地，加快建设郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰露天陶坛酒库和包装物流中心;支持仙潭技改扩能、做强品牌、扩大销售，完成川酒集团酱酒公司永乐基地二期项目，支持金美酒业整合永乐酱酒企业，积极招引知名企业进驻古蔺，加快推动中小酒企资源战略重组;实现白酒主营业务收入140亿元以上。加快发展能源建材产业。积极发展煤炭精深加工和综合利用，全面建成德耀风力发电项目，加快推进大村、太平煤层气开发和箭竹风力发电项目前期工作;大力发展建材业，开设年产120万吨以上商砼搅拌站2家，新建年产30万吨以上非煤矿山5座，试点发展碳酸钙产业，启动铁桥水泥厂技改扩能整体搬迁。增强园区集聚功能。全面推动古蔺经开区实体化运行，全力创建为省级经济开发区，加快完善扶贫产业集中发展区基础设施，开工建设供水工程、35KV变电站、集中式污水处理厂，建成10KV专线工程，持续推进标准化厂房建设，创新服务机制，完善招引政策，力争引进10家以上企业进驻;快速推进劳动密集型产业加工区建设，规划启动页岩气加工转化、农特产品加工集中区建设，大力发展轻工业，全面构建以经开区为主体、若干个小园区竞相发展的“1+N”新格局。  提档升级“兴”旅游。立足“生态田园、红色古蔺、郎酒源地”总体定位，*推进全域旅游，加快打造西部旅游休闲度假目的地。创建提升**景区。加快编制全域旅游发展战略规划，力争进入“国家级全域旅游示范区”“四川天府旅游名县”名录;全力引进大型国企开发四渡赤水旅游区，同步启动创建国家5**景区;启动黄荆老林景区创建国家级旅游度假区，完成黄荆老林国家森林公园总体规划，动工建设黄荆老林整体开发一期项目;加快推进古郎景区二期工程，建成精品酒店、四渡赤水体验营、攀岩体验项目;创建3**景区2个，扎实推进全域旅游多点开花。深度丰富旅游业态。融合“旅游+扶贫”，创建省级旅游扶贫示范村1个，巩固省级旅游扶贫示范区创建成果;融合“旅游+特色小镇”，启动古茶花海中医药特色小镇建设，开工建设康养社区一期、川南第一滑雪场等项目;融合“旅游+文化”，推动蔺州古城文旅综合体项目落地建设，持续办好12个文旅节庆活动，积极申办“2020年全省乡村旅游文化节”。积极宣传营销推介。精心包装双沙画里乡村等一批旅游项目，加大招商推介力度，力争项目落地开工，持续强化旅游宣传，力争接待游客突破千万人次、综合收入突破百亿。  多元发展“活”商贸。加快建设物流园区，建成投用现代粮食物流、冷链物流项目，启动建设正达物流汽配服务、蔺州汽车综合服务项目。提升打造商业网点，建成东区小商品批发市场，加快推进红星美凯龙商贸综合体、西区金融商贸综合体项目。乘势发展电子商务，大力培育电子商务发展主体，拓展深化电子商务应用，推动第三产业快速发展。  多措并举“优”环境。全面完成政府机构改革，深化行政管理体制改革，扎实推进行政审批制度改革，基本实现企业、群众办事“最多跑一次”。全面落实税收优惠、岗位补贴、社保补贴、创业贷款等政策，严格清理规范涉企收费，大幅降低企业用电、用地、用水等要素成本。加强政府债务管理，建立债务风险预警机制，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量，全力防范化解政府债务风险。加强财税管理和税源培育，优化完善新一轮县乡财政体制，全面实施财政预算绩效管理，管好用好财政资金。持续优化营商环境，*推进政商关系“亲”而有度、“清”而有为，建立健全政银企沟通平台，大力支持企业合法规范高效融资，切实缓解企业融资难、融资贵问题，积极促进民营经济快速健康发展，实现民间投资96亿元以上。    四、持续聚焦民生事业，在共筑美好生活中聚合发展向心力  立足均衡优先发展教育。普及发展学前教育，鼓励发展普惠性民办幼儿园，实施好“学前教育三年行动计划”。均衡发展义务教育，推进乡镇寄宿制学校建设，加快西区实验小学建设、力争开班招生，全面推动城乡义务教育一体化发展，确保义务教育均衡发展通过国家验收。优质发展高中教育，稳妥推进新高考改革，全力建设金兰高中，启动蔺阳中学创建省二级示范性普高。协调发展职业教育，力争古蔺职业教育中心开工建设。*推进教育信息化，加强教师轮岗交流和师德师风建设，着力提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。  回应期盼实施健康工程。加快人民医院迁建、推动“三甲”创建，建成中医院门诊综合楼，加快妇幼保健院迁建、推进“二级”创建。继续推进医联体建设，大力推行分级诊疗模式，持续开展全民健康体检、家庭医生签约服务，促进优质医疗资源下沉。支持民营医院健康发展，加强卫生人才队伍建设，积极培养全科医生，不断提升基层医疗服务水平。  着眼繁荣推进文体事业。大力实施文化惠民工程，积极开展“送文化、送演出、送培训”下乡。倡导开展群众自发性文化活动，丰富精神文化生活。扎实推进文化遗产保护，全面完成二郎红军街修缮工程、古蔺县第三批非遗项目评审公布。积极开展群众体育和全民健身活动，大力完善全民健身场所和设施，不断提高人民群众身体素质和生活品质。  提标扩面强化社会保障。持续做好低保调标和动态管理，切实保障困难群众基本生活。不断扩大城乡居民保障范围，确保城乡居民养老保险、医保参保覆盖率分别稳定在96%、98%以上。大力引导返乡创业，加大创业担保贷款服务力度，支持推动创业带动就业，强化职高教育与实践就业有效衔接，不断拓宽本土人才就近就业渠道。新增城镇就业3900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。  坚守底线打造平安古蔺。加大全民普法力度，*推进“七五”普法、“法律八进”活动。严格落实“领导包案”制度，依法化解信访案件。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争，全面打响三年禁毒人民战争。严格落实安全生产“三个责任”，夯实安全基础，落实双重预防机制，坚决遏制较大及以上安全生产事故。扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建终期验收，积极争创“省级食品安全示范县”。关心关爱退役军人，扎实做好拥军优属，加强全民国防教育和国防动员建设，深化民兵调整改革。加快完善立体化治安防控体系，织密织牢社会治安网，全力维护社会和谐稳定。  同时，扎实推进妇女儿童、民族宗教、老年人、残疾人等社会事业，做好第四次全国经济普查，不断推动外事侨务、应急管理、人民防空、统计调查、保密、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。   五、*实施项目攻坚，在扩大有效投资中强化发展支撑力  挂帅出征引项目。抢抓乡村振兴、脱贫攻坚、全省补短板三年行动等政策机遇，打好“资源、生态、扶贫”三张牌，充分依托白酒资源、农业资源、文化资源、旅游资源，策划包装一批投资回报率高、财税贡献大、辐射带动能力强的好项目，实行县领导每月带队外出争资引项机制，力争45个项目挤进国省盘子，其中亿元以上项目24个。加快扩大开放合作，主动融入长江经济带、成渝经济区、川南城市群、自贸区川南临港片区、贵州内陆开放型经济试验区，深化互联、互通、互动，持续强化招商引资，力争签约项目50个以上、引进到位市外国内资金133亿元以上。  挂图作战推项目。严格执行“六个一”项目推进机制，健全绩效考核体系，全面实行“月调度、月督查、月考核、月通报”，通过季度集中开工、半年现场评比、适时跟踪推进，着力形成项目建设大干快上的浓厚氛围，确保顺利实施重点项目118个，完成年度计划投资126亿元以上。聚焦项目落地，竣工投用古叙垃圾焚烧发电厂、石梁子水库等34个项目，快速推进四渡赤水干部学院、大寨页岩气开发利用二期等23个项目，开工建设茅溪35KV输变电工程、中小河流防洪治理工程等40个项目，启动大村至遵义铁路、观口水库等21个项目前期工作。抓实抓好土地、资金等要素保障，争取各类资金16亿元以上，加快推进18个土地“双挂钩”项目、8个乌蒙山扶贫连片整治项目，盘活农村建设用地，力争获得土地节余周转指标8000亩。   挂责问效管项目。健全“首问负责、限时办结、责任追究”制度，统筹部门、属地、社会等力量，加强协调联动，主动服务、靠前服务、优质服务，为项目建设营造良好环境。加强过程监管，严格执行政府投资项目监督管理办法，严把招标、质量、验收“三大关口”，严厉打击围标串标、随意变更工程量等行为，把牢财政评审、审计结算等关键环节，确保把项目建成优质工程、放心工程、廉洁工程。   六、全面加强自身建设，在提升行政效能中**发展创新力  树牢法治意识，坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，进一步提高政府工作法治化水平。严格执行重大行政决策法定程序，巩固行政复议规范化建设成果。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，切实保障人民群众知情权、监督权。  树牢服务意识，坚持为民勤政。牢固树立宗旨意识、群众观念，全心全意为人民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为人民群众谋幸福，真真切切贴民心、排民忧、解民难。切实加强政府公职人员能力建设，不断提高综合素质和履职能力，着力提升为民服务能力和水平。  树牢廉洁意识，坚持从严治政。严格执行全面从严治党各项规定，认真履行党风廉政建设责任制。坚决贯彻执行中央八项规定精神，以永远在路上的执着和韧劲，持之以恒加强作风建设。进一步加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。积极落实正向激励和容错纠错机制，让广大干部想干事、敢干事、干成事。  各位代表!重任千钧惟担当，敢立潮头破浪行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，带着对事业的热情，带着对人民的真情，带着对古蔺的深情，决胜脱贫摘帽，奋力推动高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  附件1  2019年十件民生实事  1.实现叙古高速通至习水，力争开工建设成贵高速古金段。  2.建成白岩滩大桥、太平渡大桥和文昌阁渡改桥，加快推进田榜、鄢家渡等5座渡改桥。  3.建成东区客运站、西区客运站;开工建设箭竹至双沙、黄荆至界牌2条旅游公路;实现全部建制村通客运。  4.新建古蔺职高人行天桥，建成古蔺职高至天成名都步游道;新增县城停车位1500个。  5.接通古蔺县城至习水天然气管道，实现县城及茅溪、石宝、二郎、太平、永乐5个场镇用上管道天然气。  6.新建公厕39个，实现全县一级场镇公厕全覆盖。  7.建成投用东区实验学校、永乐小学，建成古蔺镇第一幼儿园、观文镇第二幼儿园等城乡公办幼儿园7所，开工建设古蔺镇第五幼儿园、黄荆镇幼儿园。  8.建成乡镇卫生院5个，免费实施孕前优生健康检查3000对，免费体检贫困人口43255人。  9.建成投用扶贫产业集中发展区一期项目、解决就近就业5000人，落实就业创业技能培训2000人，发放创业担保贷款1200万元。10.建成投用殡仪服务中心、安乐山公墓及火葬场。  附件2  名词解释  1.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。  2.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。  3.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治战役。  4.“彩烛工程 相守计划”：由中国西部人才开发基金会发起，国家开发银行资助，通过资助和扶持西部地区小学校长及留守老师自愿、自主地设计和组织开展面向本校留守儿童的特色关爱活动。  5.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。  6.“九大管理系统”：政务服务事项管理系统、政务服务知识库管理系统、“一门式”综合监管系统、“一窗式”服务综合管理系统、“一网式”政务通办系统、“一体化”智慧大厅应用系统、大数据决策分析系统、数据交换与共享系统和后台管理系统。   7.“扶贫车间”：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。  8.“六个精准”：脱贫攻坚扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  9.户“三有”：贫困户有安全饮水、生活用电、广播电视。  10.村“五有”：贫困村有村集体经济收入、通村硬化路、卫生室、文化室、通信网络。  11.县“三有”：贫困县所辖乡镇有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。  12.“政担银企户”：“政府+政策性担保+银行机构+农业经营主体+贫困户”的财经互动新模式，旨在解决脱贫攻坚中农业产业发展融资难、融资贵和贫困户持续增收问题。  13.“二心三线六片”：“二心”即县城、二郎;“三线”即古习路、S309省道、古双—国道321南段;“六片”即东北片区(二郎、太平)、东部片区(大村)、中部片区(龙山)、西南片区(观文、双沙)、东南片区(石宝)、西北部片区(黄荆、箭竹)。  14.“六化”：乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。  15.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。  16.“1+10”蔺州人才新政：《古蔺县人才工作领导小组关于实施“蔺州人才新政”促进脱贫奔康的若干意见》及其10个实施细则的统称。  17.安全生产“三个责任”：安全生产的领导责任、监管责任和主体责任。  18.“六个一”项目推进机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。

  2025-07-08

• 【合江县招商】2020年合江县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五个新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25个。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54个、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10个，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168个、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264个、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27个乡镇优化调整为19个镇、2个街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26个。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21个镇街、325个村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14个乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五个一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483个，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8个，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类个案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28个专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183个，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10个贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90个、扶贫车间39个、温氏养猪合作农场77个。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命—2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592个，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79个，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6个，整改问题入河排污口35个，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5个乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10个，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7个。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五个新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五个经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18个，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三个一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五个一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24个集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7个生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100个单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一个整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7个住宅小区建设，完成6个老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三个片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30个，创建乡村振兴省市级先进镇2个、示范村5个。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5个。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21个镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100个工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3个以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100个、省级创业明星和明星项目2个以上，打造市级创业园区5个。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500个以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10个，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五个领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325个村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五个新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。 建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。 建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。 建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五个新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五个一”百日攻坚行动：指1个专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1个以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1个总体规划、7个专项规划、N个特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三个一”工程：指在贫困村建设一个脱贫奔康产业园、一个温氏家庭合作农场、一个扶贫车间。[9]“五个一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3个档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五个领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

• 【泸州招商】泸州市政府工作报告

  2021年2月23日在泸州市第八届人民代表大会第六次会议上 泸州市人民政府市长杨林兴 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。 2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就 2020年，是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“六大攻坚行动”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全市实现地区生产总值2157.2亿元、总量居全省第6位，增长4.2%、增速居全省第5位，地方一般公共预算收入170.1亿元，同口径增长12.9%，总量居全省第3位。叙永县、古蔺县脱贫摘帽，泸州综合保税区正式封关运行，成功创建第一批全国法治政府建设示范市、第二批国家产融合作试点城市，顺利通过第六届全国文明城市复查，第八次获评全国双拥模范城。 一是全力抗击新冠肺炎疫情快速恢复生产生活秩序。面对突如其来的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速启动突发公共卫生事件Ι级应急响应，严控传染源、切断传播途径、保护易感人群，全力外防输入、内防扩散。及时发现确诊病例24人、无症状感染者8人，跟踪管理密切接触者3211人。充分发挥优质医疗卫生资源富集优势，中西医并重开展救治，44天实现确诊病例全部“清零”。西南医科大学附属中医医院研制的新冠0号、1号制剂在武汉等地推广使用。全市核酸日检测能力从1000份提升到5.5万份，累计检测标本89万份。选派89名医务人员驰援湖北、15名支援甘孜、3名援助非洲。有序推进新冠病毒疫苗接种。制定有效应对新冠肺炎疫情支持企业稳产稳岗共渡难关16项政策措施，组建235个服务组和小分队科学服务企业复工复产，为企业和个人新增减税降费48.4亿元，为1814户企业提供金融帮扶88.2亿元。制定合力应对疫情影响鼓励农民工就业创业置业10项措施，在全国率先开展农民工返岗“春风行动”，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效。 二是经济发展稳中提质。全年实施市重点项目293个、总投资7152亿元，完成年度投资1072.3亿元，恒力（泸州）产业园纺织项目一期建成投产、中国长城（泸州）信创项目产品顺利下线，全社会固定资产投资增长10.8%。争取到位抗疫特别国债16.4亿元，新增地方政府专项债券总额115.3亿元、居全省第2位。成功举办第十五届酒博会、第八届商博会、第五届农博会，获批全国城乡高效配送试点城市，实现社会消费品零售总额1013.8亿元，降幅低于全省0.6个百分点。全市进出口实绩企业108家，贸易往来国家（地区）113个，进出口总值89.8亿元、增长6.5%。 三是对外开放新格局加快构建。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极助推川南经济区一体化发展，与成都市签订《协同推进成渝地区双城经济圈建设合作协议》，“蓉欧+泸州港”公铁水联运进一步拓展，与重庆市永川区、江津区共同谋划建设泸永江融合发展示范区，合江县入选全省首批成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。自贸试验区川南临港片区新形成制度创新成果65项，2项经验全国推广。获批国家跨境电商进口试点城市，综合保税区保税物流进出口总值5.04亿美元、增长81.9%，进境粮食指定监管场地进口粮食42.5万吨、增长183%，泸州港外贸集装箱吞吐量5.02万标箱、增长7.5%。成功创建全国综合交通运输服务示范城市，渝昆高铁川渝段加快建设，川南城际铁路内自泸线完成全线铺轨；叙威高速主体完工；云龙机场通航城市45个，旅客吞吐量162.4万人次。全年成功招引项目130个、总投资928.2亿元，到位市外国内资金602.8亿元、增长18.6%。 四是产业转型升级深入推进。泸州老窖酿酒工程技改项目酿酒组团、郎酒吴家沟生态酿酒区一期酿酒车间、川酒集团永乐基地建成投用，全市白酒产业营业收入1008.4亿元，泸州荣获“世界级白酒产业集群”称号。新兴产业加快发展，中国电子信息产业集团（泸州）产业园开工建设，豪能汽车同步器生产系统建成试生产，步长生物制药完成联机调试。投产页岩气井106口，年产气量突破6.7亿立方米。规模以上工业增加值增长5.0%，产业园区实现营业收入3450亿元、增长13.1%。引进金融机构3家，全市银行业金融机构存贷款余额增长13.5%，创成4A级景区2个，纳溪区、江阳区入选天府旅游名县候选县，开通5G基站1546个，成功创建国家文化和旅游消费试点城市、国家特色型信息消费示范城市，服务业增加值增长5.2%、增速居全省第1位。全市新增市场主体4.06万户。实现粮食产量231.6万吨，生猪出栏355.1万头，创成省级现代农业园区2个，第一产业增加值增长5.6%。 五是城乡融合步伐加快。城市二环路、长江二桥连接线加快建设，长江六桥北连接线、长江滨江路小关门至柏木溪段、海潮沱江大桥、鸡鸣三省大桥建成通车，泸州长江大桥完成维修整治。渔子溪公园建成开放，创成省级重点公园4个，完成团结水库备用水源建设。完成雨污分流改造77.3平方公里，新（改）建主城区和县城污水管网279公里。大力开展生活垃圾分类，古叙生活垃圾焚烧发电项目建成投用。实施城镇老旧小区改造项目115个。农村卫生厕所普及率85.9%，新（改）建乡镇污水管网721公里、农村公路878公里，完成农村危房改造8775户。创建“百镇建设行动”试点镇5个，江阳区获评全国村庄清洁行动先进县。 六是三大攻坚战成效明显。全市剩余3565名建档立卡贫困人口脱贫退出，古蔺县代表四川省通过贫困县退出国家第三方评估抽查。中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改有序推进，主城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度38微克/立方米，优良天数324天；7个地表水国控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；主要污染物总量减排任务全面完成；顺利通过全国人大常委会《土壤污染防治法》执法检查。全市长江流域重点水域788艘渔船、1429名渔民退捕工作全面完成。扎实开展森林防灭火专项整治，未发生重大以上森林火灾。深入推进安全生产专项整治三年行动，全市生产安全事故起数和死亡人数连续“双下降”。成功应对超20年一遇的“8·19”长江洪峰过境及多轮强降雨。妥善化解政府存量隐性债务，加大银行不良贷款处置，泸州金融生态环境社会评价居全省第2位。 七是民生福祉不断增进。民生支出占一般公共预算支出比重达70.3%。实现城镇居民人均可支配收入39547元、增长6.2%；农村居民人均可支配收入18035元、增长9.1%。城镇新增就业3.8万人、登记失业率2.7%。新建公办幼儿园19所，公办幼儿园在园幼儿占比达52.6%、普惠性幼儿园覆盖率达84.4%，全市县域义务教育发展基本均衡全面达标，高中阶段毛入学率达92.9%。泸州医疗器械职业学院获批设立，泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院获评全省优质高职院校。市妇幼保健院成功创建“三甲”妇幼保健院，川南公共卫生临床医疗中心开工建设，西南医疗康健中心二期建设加快推进，西南医科大学附属口腔医院、市疾控中心迁建项目主体完工，市中心血站整体迁建项目竣工验收，西南医科大学附属中医医院第三住院大楼建成投用，龙马潭区获评全国慢性病综合防控示范区。全市基本医疗保险参保率稳定在98%以上，获评全国居家和社区养老服务改革优秀试点地区。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争纵深推进，矛盾纠纷有效化解，社会大局和谐稳定。 第七次全国人口普查扎实推进，第三次全国国土调查全面完成，国家安全教育、国防动员、民兵预备役、退役军人、消防、人防工作切实加强，统计、档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进，援藏援彝、民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作成效明显。 各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。过去五年，全市上下齐心协力、顽强拼搏、共克时艰，开创了经济社会发展崭新局面。全市经济总量突破2000亿元大关，年均增长7.7%，主要经济指标增幅均高于全国、全省平均水平，为“十三五”划上了圆满句号。 五年来，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，政府自身建设不断加强。坚决把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面落实重大事项请示报告制度，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议663件、政协提案1589件，提请市人大常委会审议地方性法规议案6件，制定政府规章3件。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。认真落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统执行力、战斗力、凝聚力进一步增强。 五年来，我们始终坚持统筹兼顾、攻坚克难，三大攻坚战取得重大成果。脱贫攻坚取得决定性成效，39.9万贫困人口全部脱贫，324个贫困村全部退出，贫困县全部摘帽，江门古寨安置点作为全国唯一易地扶贫搬迁先进典型，参加国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。蓝天、碧水、净土保卫战全面推进，环境突出问题得到有效整治，长江出川断面水质稳定保持Ⅱ类标准，全市森林覆盖率达51%，创建为全国首批水生态文明城市。平安泸州建设成效明显，安全生产、食品药品安全形势稳定向好，立体化治安防控体系进一步健全，城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强。 五年来，我们始终坚持抢抓机遇、争创优势，对外开放能级显著提升。成功争取设立中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、中国（泸州）跨境电子商务综合试验区、进口肉类指定监管场地，泸州水运口岸获批临时开放口岸。“十三五”时期全市进出口总值517.6亿元，是上一个五年的7.2倍。泸州港稳居四川第一大水港，建成全省第三大航空港云龙机场，高速公路通车总里程509公里、居全省第3位，创成港口型国家物流枢纽承载城市。 五年来，我们始终坚持突出优势、做强特色，现代产业体系加速构建。三次产业结构由12.7:53.2:34.1调整优化为11.9:48.1:40.0。白酒产业营业收入突破千亿，电子信息、纺织产业从无到有，高端装备制造、能源化工、现代医药产业不断壮大，数字经济创新发展，全市产业园区建成区面积达96.6平方公里，恒力集团、中国电子信息产业集团、华为公司等一批世界500强企业相继落户泸州。四川（泸州）建筑业总部基地建成运行，华润万象汇、步步高新天地、万达广场等商业综合体相继投运，兴泸水务、华西证券、泸州银行成功上市。泸州成功创建国家现代农业示范区。高质量完成第四次全国经济普查。  五年来，我们始终坚持以人为本、融合发展，城乡面貌明显改善。高质量完成首批国家新型城镇化综合试点，城镇化率由2015年的46.08%提升至2019年的52%。全市新增城市道路509公里、城市公园13个，中心城区建成区人均公园绿地面积由9.5平方米增长至14平方米，建成海绵城市35.7平方公里，新建渡改桥28座。“两江新城”初具规模，龙马潭区连续两年获评全省县域经济发展强县，江阳区获评全省县域经济发展进步县。乡镇行政区划和村级建制调整改革有力推进，乡镇数量减少18个、建制村减少192个。大渡口镇获评中国特色小镇，九支、二郎等13个镇列入全国重点镇，建成幸福美丽新村和宜居乡村1640个。 五年来，我们始终坚持深化改革、创新驱动，发展活力更加彰显。57项重点领域改革列入国省试点，农村土地制度改革三项试点、国有建设用地使用权二级市场改革走在全国前列，资源枯竭型城市转型发展、企业开办“小时清单制”获国务院办公厅通报表扬。“放管服”改革深入推进，“0证明城市”建设取得实效，99.2%的行政审批事项实现“最多跑一次”，获评全国社会信用体系建设示范城市。高新技术企业142家，比“十二五”末增加93家，高新技术产值368亿元，是“十二五”末的3.5倍。 五年来，我们始终坚持民生优先、发展为民，社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入分别增加12891元、6676元，城镇累计新增就业20.5万人、登记失业率控制在4%以下。新（迁）建公办幼儿园157所、高中阶段学校9所，实施义务教育学校建设项目973个，新增普通高校2所。列入全国首批健康城市试点市，新增三级医疗卫生机构7家，在全国率先构建起全民预防保健服务体系，累计完成免费体检947.9万人次。新（改）建农村公路5099公里，建制村100%通客车。新增全国重点文物保护单位6处，文化、体育设施实现建制村（社区）全覆盖。 各位代表，过去五年，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：发展方式仍需进一步转变，产业体系不够优、创新能力不够强、开放程度不够深等问题仍然存在；民生改善仍需进一步抓实，补齐民生短板、防范重大风险、生态环境保护等任务依然繁重；营商环境仍需进一步优化，政务服务水平还有待提高，有效市场和有为政府的结合还不够充分。针对这些问题，我们将以更大的决心、更实的举措、更严的作风，切实加以解决。 “十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十次全会精神，按照市委《关于制定泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。 制定和实施好“十四五”规划，事关未来五年乃至更长一个时期泸州高质量发展。在编制过程中，我们深入分析泸州发展的外部环境和阶段性特征，明确了“十四五”时期泸州经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。《纲要草案》提出“十四五”时期泸州发展的1个战略目标，即建成全省和成渝地区经济副中心；6个方面主要目标，即经济实力大幅提升、发展活力全面迸发、社会文明全面进步、生态环境全面改善、民生福祉大幅提升、治理效能全面增强。展望2035年，《纲要草案》提出泸州将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，描绘了经济实力、创新能力、开放合作、治理效能、社会文明、生态环境、民生福祉等方面的远景目标。 在明确发展目标的基础上，《纲要草案》细化了5大类22项主要指标。其中14项预期性指标，主要是通过政府营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现；8项约束性指标，主要由政府来推动实现。确立上述指标，综合考虑了国内外宏观形势，体现了高质量发展要求，既尽力而为又量力而行，既立足当前更着眼长远，符合时代特征、紧扣发展要求、顺应群众期盼。从发展条件看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇叠加，战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，为泸州融入新发展格局提供了广阔的政策空间、注入了强劲的发展动能。从发展需要看，对标建成全省和成渝地区经济副中心目标，以及经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展能力强、区域带动作用强的内在要求，必须坚持以发展为第一要务，全力推动高质量可持续发展。从发展基础看，全市有6大国家级开放平台、7大制造业园区、7所普通高校、7家三甲医疗卫生机构，正在推进一批100亿元级、50亿元级、20亿元级重大项目，具备良好的发展环境和发展支撑。因此，《纲要草案》提出，“十四五”时期，全市地区生产总值年均增长8%左右，到2025年突破4000亿元，力争跨越4500亿元。 《纲要草案》从11个方面，对“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动这些重点任务落地落实，需要着重把握好以下四个方面。 一是坚持以全面融入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，主动服务和融入新发展格局。牢牢把握发展大势，充分发挥比较优势，积极探索融入新发展格局的有效路径，不断开创高质量发展新局面。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，全面促进消费，扩大有效投资，强化区域协同，加快建设川南和川渝滇黔结合部区域中心城市、区域消费中心城市，积极打造畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要支点。全面深化改革开放创新，一体推进开放功能提升、开放型经济发展、营商环境优化，激发高质量发展动力活力，加快打造成渝地区南向门户枢纽、建设成渝地区双城经济圈对外开放第三极。 二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极增创特色产业集群发展新优势。围绕建成优势特色产业集群发展区，引导资源要素向优势产业集中集聚，推动产业创新融合发展，延伸产业链供应链。构建现代工业体系，加快打造白酒、电子信息和能源化工3个千亿级支柱产业，培育装备制造、现代医药、纺织等一批百亿级优势特色产业。高质量发展现代服务业，做强做优支柱型服务业，积极发展成长型服务业，大力发展创新型服务业，着力提升服务业供给质量。提质增效发展现代农业，规模化发展农业“八大特色产业”，保障重要农产品有效供给，进一步增强农业综合竞争力。积极推动数字经济发展，加快数字产业化，促进产业数字化转型，加快建设数字泸州。大力发展建筑业，促进建筑业工业化、现代化、绿色化、智能化发展，加快打造成渝地区双城经济圈建筑业总部经济示范基地。 三是坚持城市发展与乡村振兴统筹推进，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。持续深入实施以人为核心的新型城镇化，大力推进乡村振兴，切实提升城市能级、宜居品质和资源价值。加快公园城市建设和乡村振兴发展，促进城乡公共服务均等化、要素配置合理化、产业发展融合化，构筑高品质生活宜居地。加快建成全国性综合交通枢纽，强化水利、能源和新型基础设施建设，打造集约高效、经济惠民、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。广泛践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，推动文化旅游深度融合，加快建设文化强市、旅游强市。 四是坚持将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，使发展成果更多更公平惠及全市人民。深入践行以人民为中心的发展思想，切实在发展中保障和改善民生。强化就业增收政策，均衡教育医疗资源，健全社会保障体系，促进人民群众生活达到新水平。坚持生态优先、绿色发展，提升生态系统功能，持续改善生态质量，加快推动绿色低碳发展，切实筑牢长江上游重要生态屏障。进一步健全社会主义民主法治，扎实推进更高水平的法治泸州、法治政府、法治社会建设，着力构建现代化社会治理体系。更好统筹发展和安全，贯彻落实总体国家安全观，积极防范化解重点领域风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化泸州新征程，我们信心百倍、豪情满怀！我们坚信，在市委的坚强领导下，全市上下团结一心、砥砺前行、奋力攻坚，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实！ 2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委十一届八次全会、市委八届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段、全面践行新发展理念、有效融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”要求，深入实施“六大攻坚行动”，确保“十四五”开好局、起好步。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入同口径增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、有效融入新发展格局，着力打造成渝地区双城经济圈对外开放第三极 大力建设开放平台。加快推进自贸试验区川南临港片区建设，形成制度创新成果50项以上，推进与全省8个协同改革先行区合作，与成都片区、重庆自贸试验区联动，共同打造川渝自贸试验区协同开放示范区。推进综合保税区发展，加快发展加工制造、物流分拨、保税服务“三大业态”，着力打造长江上游产业转型升级示范区和加工贸易梯度转移重要承载地。加快跨境电商综试区建设，积极引进培育跨境电商综合服务企业，深度融入国际国内产业链、供应链、价值链。充分发挥进境粮食指定监管场地、进口肉类指定监管场地、泸州水运临时开放口岸等平台功能，积极争创国家水运开放口岸。力争全市进出口总值突破93亿元，进一步提升四川南向开放门户地位。 加快拓展开放通道。确保川南城际铁路内自泸线建成运营，加快推进渝昆高铁川渝段建设，全力做好蓉遵高铁前期工作。推动隆黄铁路隆叙段扩能改造全面开工，加快打通成都至北部湾南向陆海货运大通道，打造西部陆海新通道组货基地。加快渝叙筠高速、古仁高速等项目前期工作，着力推动泸永高速、古金高速等项目建设，确保国道546纳溪至九支段建成通车。全力推动云龙机场申创临时开放口岸，力争新开通航线5条，年旅客吞吐量240万人次。协同推进长江干线川渝段航道扩能提升，启动沱江泸州段高等级生态航道整治，争创国家物流枢纽建设城市，加快打造长江上游航运贸易中心。 全面深化交流合作。加强与渝西毗邻地区合作，高水平规划建设泸东新城，谋划推动合江江津产业合作园区建设，加快打造跨行政区组团发展模式的泸永江融合发展示范区，主动融入重庆都市圈。加强与重庆、成都联动发展，积极承接“双核”功能疏解和产业外溢，着力形成“总部在双核、生产在泸州”“研发在双核、转化在泸州”的新型合作局面。推动与长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等区域建立常态化合作关系，主动融入区域全面经济伙伴关系协定等国际合作。全年招引5亿元以上项目40个，到位市外国内资金620亿元以上，实际到位外资7亿元以上。 二、加快构建现代工业体系，着力打造优势特色产业集群发展区 做优做强白酒产业。深入实施白酒产业“三品战略”“五大行动”，优化提升“白酒酿造”“包材配套”两大产业链，着力建设世界级优质白酒产业集群。坚持纯粮固态酿造，建设酿酒高粱基地60万亩以上。积极筹建国家白酒产业计量测试中心，加快推进泸州老窖酿酒工程及配套提升、郎酒酿酒工程技改、酒业园区30万吨小曲清香等项目建设，力争全市白酒营业收入增长10%。 培育壮大先进制造业。集聚发展电子信息产业，全力推进中国电子（泸州）产业园、中国电科（泸州）电子信息产业园建设，着力争创国家新型工业化产业示范基地（大数据）。转型发展能源化工产业，全力推进西南油气田、浙江油田页岩气勘探开发和北方化工纤维素醚等项目建设，加快打造全国重要的能源化工产业基地。集群发展纺织产业，发挥恒力（泸州）产业园引领作用，积极引进高端纺织、服装加工等上下游企业，加快打造西南纺织制造中心。振兴发展装备制造业，加快海科机械高端装备技改等项目建设，大力发展汽车及零部件、工程机械及液压元件、油气钻采装备等产业。着力发展现代医药产业，大力推进众邦制药二期等项目建设，加快打造国家级医药产业基地。 切实加强企业培育。开展大集团大企业提升行动，推动泸州老窖做优做强，支持郎酒上市发展，培育长江机械、智通智能化设备等一批具有核心竞争力的新型领军企业，新纳入省级上市后备资源库企业10户以上。实施中小企业“育苗壮干”和“新经济企业”培育计划，培育川南航天能源、圣融达等一批“专精特新”和行业“小巨人”企业，新增规模以上工业企业70家以上。 持续推进园区发展。优化园区产业布局，提升产业承载能力。泸州国家高新区加快推进电子信息、高端装备制造、总部经济发展，打造全省“5+1”重点特色产业园区。白酒产业园区加快扩区提能，全力推进“中国酒谷”建设，争创国家级经济技术开发区。航空航天产业园区加快推进空天动力产业化、超薄LCD生产基地等项目建设，促进军民融合发展。支持各区县产业园区发挥比较优势，实现错位发展、特色发展、加快发展。 三、大力发展现代服务业，着力打造区域消费中心城市 转型升级支柱型服务业。融合发展文旅产业，加快中国酒城·长江生态旅游带、罗汉林特色文旅小镇等项目建设，规划建设长征国家文化公园（泸州部分），持续推进泸州老窖景区创5A景区，积极打造巴蜀文化旅游走廊桥头堡、世界白酒文化旅游目的地，争创全国文化和旅游消费示范城市，鼓励区县创建天府旅游名县和全域旅游示范区。加快发展商业贸易，实施水井沟步行街改造提升，大力发展夜间经济特色街区，争创全国小店经济示范城市。创新发展现代物流，加快西南商贸物流园、石龙岩现代商贸物流产业园等项目建设，推进物流供应链、网络货运等新业态发展。积极发展金融服务，新引进金融机构2家，确保银行业金融机构存贷款余额增长13%。深化房地产业供给侧结构性改革，促进房地产业平稳健康发展。 做强做大成长型服务业。大力发展医疗康养服务，深入开展国家居家和社区养老服务改革试点，促进中医药传承创新融合发展，支持西南医科大学附属中医医院建设国家中医药服务出口基地，打造区域医药健康中心。大力发展教育和人力资源服务，加快建设四川（泸州）人力资源产业园，打造川渝滇黔结合部教育培训中心。大力发展商务会展服务，巩固提升“春酒秋商冬农”三大展会品牌，持续拓展川渝展会合作，共建成渝地区双城经济圈展会合作示范区。积极推动泸菜餐饮服务、家庭社区服务特色化、标准化发展。 加快发展创新型服务业。推动文化创意产业发展，加快川南文创产业园等项目建设，打造一批特色文艺精品，创新推进文创产业化和产业文创化。推动科技信息和智慧城市经济产业发展，积极培育软件与信息服务业，启动建设5G广电通信网络，大力发展数字白酒、数字健康、数字物流等新兴业态，巩固全国特色型信息消费示范城市创建成果。 四、优先发展农业农村，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，完善农村低收入人口保障和社会救助制度，确保脱贫群众稳定脱贫、逐步致富。持续推进脱贫地区区域开发，切实推动特色产业发展壮大，进一步提升脱贫县、脱贫村公共服务水平。 提质增效发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业“八大特色产业”高质量发展，高标准建设泸渝沿江毗邻现代农业高质量发展示范区，创建省级现代农业园区2个。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化农业种质资源保护利用，新建高标准农田21.15万亩，粮食产量稳定在230万吨左右，切实保障粮食安全。全力恢复生猪生产，加强重大动物疫病防控，加快温氏、巨星、新希望等生猪养殖一体化项目建设，全年出栏生猪360万头以上。 提档升级农村基础设施。持续开展农村人居环境整治，新（改）建农村户用厕所2万户以上，确保行政村生活污水治理率70%以上，畜禽粪污综合利用率76%以上，农作物秸秆综合利用率90%以上。高质量推进“四好农村路”建设，新（改）建农村公路200公里，进一步完善农村水、电、路、气、讯等基础设施，争创省级乡村振兴先进市和一批先进区县、先进乡镇、示范村。 五、加快提升城市能级，着力打造川渝滇黔结合部区域中心城市 优化城市空间布局。进一步梳理好城市山水脉络，高标准编制全市国土空间总体规划及《泸州市中心城区公园城市规划》等详细规划、专项规划，不断优化提升城市各组团功能布局。高质量建设两江新城，支持合江撤县设市，启动泸州东部新区规划研究，推动泸县、合江县融入中心城区一体化发展，打造泸州都市圈。实施“小县优城”城市化提升行动，加快叙永县、古蔺县县城提档升级，创建一批省级百强中心镇、特色小镇，构建泸州都市圈与县城、重点镇协调发展、功能互补的城镇体系。 提升城市功能品质。加快推进城北高铁枢纽站配套市政道路、茜草片区市政道路（西区）、长江二桥、长江六桥等项目建设。大力开展城市更新行动，实施城镇老旧小区改造项目150个，建设海绵城市6平方公里，新建城市公园5个，城市建成区新增绿地面积100公顷。积极推进北郊二水厂、沱江备用水源工程建设。加快布局“城市大脑”，促进城市运行“一网统管”，着力打造宜居城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市。 强化城市精细治理。深入实施城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案。加快纳溪污水处理厂三期、城东污水处理厂二期、城南污水处理厂二期工程建设。建成投用城北垃圾压缩中转站，启动泸州市第二垃圾焚烧发电厂建设。加快污泥处理项目建设，完善生活垃圾全程分类体系，中心城区生活垃圾分类覆盖率95%以上。 六、全面深化改革创新，着力激发高质量发展新动力 深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，稳妥推进市属国企混合所有制改革。深化预算管理制度改革，加强预算约束和绩效管理，推动税务执法、服务、监管方式变革。优化要素市场化配置，实施“亩均论英雄”改革，提高资源利用效率。加大金融改革创新力度，着力防范金融风险。推进农村资产资源三权分置、泸县宅基地制度改革第二轮试点，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“0证明城市”创建成果，统筹推进“证照分离”和“照后减证”改革，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，加快推进“跨省通办”。全面推行“双随机、一公开”，加强和规范事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制。积极争创国家营商环境创新试点城市。 加强创新体系建设。加快省级创新型城市建设，新实施科技项目100项，新增省级以上科技创新平台2家。实施科技企业倍增计划，新增高新技术企业20家，评价入库国家科技型中小企业300家，高新技术产业营业收入390亿元。推进高新区国家科技服务业区域试点、泸州老窖国家固态酿造中心国家科技服务业行业试点。加强知识产权全链条保护。 七、加强生态文明建设，着力筑牢长江上游重要生态屏障 强化生态环境治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强臭氧和PM2.5防控，做好大气污染监测预警预报和重污染天气应对；深入实施河（湖）长制，强化跨界河流联防联治；扎实推进土壤污染风险管控。深入推进中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，持续提升生态环境质量。 推进生态环境修复。深入实施高质量国土绿化，完成营造林20万亩。扎实开展生态保护红线划定及自然保护地优化调整，推进山水林田湖草一体化保护修复。深入开展赤水河流域四川段小水电清理整改，加快废弃矿山生态修复治理，持续推进土地整治项目、增减挂钩项目和工矿废弃地复垦项目建设，综合治理岩溶石漠化50平方公里，水土流失综合治理130平方公里。全面落实长江流域“十年禁渔”，抓好退捕渔民安置保障“回头看”。 推动绿色低碳发展。认真做好碳达峰、碳中和工作，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，加快鑫福化工、大洲化工、泸州富邦等工业企业搬迁改造，创建一批绿色园区、绿色工厂。大力培育发展节能环保、清洁能源等绿色产业，争创国家循环经济示范城市。积极倡导绿色生活方式，全面实施节水行动、“光盘行动”，加快建设节约型社会，创建节约型机关。 八、切实保障和改善民生，着力满足人民群众日益增长的美好生活需要 不断强化民生保障。坚持就业优先，扎实做好重点群体就业保障和援助帮扶，城镇登记失业率控制在4%以内。完成农村危房改造2992户、地质灾害避险搬迁223户，持续推进既有住宅增设电梯工作。实施全民参保计划，建立健全劳动用工诚信体系，加强退役军人服务保障，积极推进医保支付方式改革、全国自助开通异地就医直接结算服务试点。 大力发展社会事业。多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展，进一步扩大职业教育办学规模，全力推进龙马高中、泸州高中忠山校区改扩建等项目建设，支持西南医科大学申报博士学位授予单位（点）、四川警察学院创建全国重点公安院校，支持泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院争创四川省高水平高职学校。全面推进健康城市建设，加快建设川南公共卫生临床医疗中心，推进泸县、合江县紧密型县域医共体建设试点，确保市中医医院城南院区建成投用，争创全国基层中医药工作示范市。扎实做好第八次国卫迎复审工作。举办泸州市第八届运动会、第七届残疾人运动会。 持续强化社会治理。坚持共建共治共享，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。扎实开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。继续深化扫黑除恶和禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等多发性犯罪，持续优化“云墙”工程建设，争创全国社会治安防控体系建设示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，着力建设更高水平的平安泸州。 支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。认真做好第七次全国人口普查，推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇女儿童、青少年、慈善、老龄事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。 九、坚持人民至上、生命至上，着力筑牢安全发展坚固防线 科学精准抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，严格落实“五有一网格”防控措施，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人物同防、多病共防”，继续做好入境人员全流程闭环管理服务，加强进境冷链食品、物品和高风险非冷链集装箱货物检疫检测，严防境外疫情输入。严格规范管理隔离场所，严防医疗机构交叉感染，加强重点场所疫情防控。加快城市检测基地和公共检测实验室建设，持续提升核酸检测能力和医疗救治能力。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，完善联防联控群防群控长效机制，确保一旦发现异常情况快速有效处置。 全力以赴抓好森林防灭火。坚决贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，对照专项整治方案和“四个清单”，加快补齐短板、堵塞漏洞，高质量完成整治任务。严格落实分级包干责任机制，充分运用“四不两直”等形式开展督促检查，压紧压实属地领导责任、部门管理责任、经营单位主体责任和联防联控责任，确保“高位推动、末端发力、群防群治、终端见效”。严格执行森林防火命令，持续加强火源管控，深入排查消除风险隐患，推动宣传进林区、进村庄、进学校、进社区、进家庭，打好森林防灭火人民战争。完善指挥体系，建强专业队伍，强化预测预警，提升防控能力和扑救水平，坚持打早打小打了，确保不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡。 持之以恒抓好安全生产。全面实行安全生产清单制管理，把责任落实到最小工作单元。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风有效防范化解风险隐患。创新安全监管方式，建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度，推行安全生产责任保险，严防食品药品安全事故，积极争创国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市。加强应急体系建设，优化物资保障体系，完善应急预案、加强实战演练，提升防灾减灾救灾和应急救援能力。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，扎实开展全国第一次自然灾害普查。 十、加强政府自身建设，着力建设新时代人民满意政府 全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进政府年度立法工作，严格落实行政执法“三项制度”，进一步提升依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，切实加强审计监督，让权力在阳光下运行。 深入推进廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从源头上规范权力、遏制腐败。坚持过紧日子，取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出，确保每一笔资金都用在刀刃上。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，持续纠治“四风”，进一步精文简会，切实减轻基层负担。 大力提升行政效能。弘扬“马上就办”工作作风，进一步加强工作清单化管理、项目化推进、精细化落实，以实打实成效业绩，赢得群众“口碑”、获得群众“点赞”。切实加强知识更新、能力培训、实践锻炼，积极推动政府系统干部成为新时代推动发展的行家里手，着力营造千帆竞发、百舸争流、干事创业的生动局面。 各位代表，扬帆逐梦新时代，砥砺奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、开拓创新，加快建成全省和成渝地区经济副中心，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 名词解释 1.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 2.六大攻坚行动：即开放引领攻坚行动、产业升级攻坚行动、城市提质攻坚行动、乡村振兴攻坚行动、民生改善攻坚行动、生态环保攻坚行动。 3.新冠0号、1号制剂：新冠疫情发生后，西南医科大学附属中医医院以扶正辟邪方为基础研制“新冠0号”中药制剂，用于健康人群预防性服药；将“清肺排毒汤”制作为“新冠1号”中药制剂，取得了药监局的应急批文，在全省定点医院推广并临时纳入医保支付。 4.“蓉欧+泸州港”：泸州港至成都青白江国际陆港的铁水联运通道，在省内实现长江水运和蓉欧快铁无缝连接。 5.泸永江融合发展示范区：泸永江融合发展示范区是《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》明确的9个合作平台之一，涵盖四川省泸州市，重庆市永川区、江津区全域，围绕探索经济区与行政区适度分离改革，践行跨行政区组团发展新模式，打造跨省际融合发展新典范。 6.成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点：成渝地区双城经济圈建设改革破题的重要载体，以中央财经委员会第六次会议明确的建设改革任务为重点，统筹落实县域经济高质量发展、乡村振兴和新型城镇化部署的改革举措。 7.百镇建设行动：即省委、省政府为全面推动并引领四川小城镇建设发展实施的重点小城镇试点行动。 8.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，其实质是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 9.企业开办“小时清单制”：即以企业开办为“切入口”，在企业登记、银行开户、参保登记等环节实行“一窗受理”，分别按1小时、3小时、6小时列出事项清单，现场限时办结，将企业开办时限从原来的5个工作日压缩至8小时内，实现由“天”到“小时”的效率变革。 10.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。 11.“0证明城市”：即全面取消市、区县、乡镇（街道）、村（社区）实施行政审批和公共服务事项索要的证明，保留证明事项为“0”。 12.农业“八大特色产业”：即精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、现代养殖、优质粮食、休闲农业和加工物流等八个优势特色产业。 13.“五有一网格”防控措施：“五有”即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施。“一网格”即乡镇（街道）、村（社区）组织人员到户、到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作。 14.紧密型县域医共体：即组建以县级医疗机构牵头，其他若干家县级和基层医疗卫生机构为成员单位的医共体。 15.西部陆海新通道组货基地：依托泸州港或物流园区，设立西部陆海新通道泸州集结点，为需要通过陆海新通道流通的货物提供汇集、中转、分拨、结算等物流服务。 16.区域全面经济伙伴关系协定：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。 17.白酒产业“三品战略”“五大行动”：“三品战略”即品种优化、品质提升、品牌培育，“五大行动”即全产业链发展、企业整合发展、园区集群发展、核心品牌发展、质量安全发展。 18.“专精特新”企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。 19.行业“小巨人”企业：即发展潜力大、成长性好、在行业内具有明显规模优势或技术领先地位的中小企业。 20.数字白酒：即利用互联网、大数据等数字化技术赋能白酒生产、运输、销售、运营、管理、消费、售后等全生命周期，提供智能制造、产品溯源、大数据辅助决策等数字化应用。 21.数字健康：即以健康为中心的数字化转变，将信息科技引入医疗保健领域，利用现代网络技术、通讯技术、控制技术和医疗设备终端，将医疗服务提供给所需人群。 22.数字物流：即将物流全过程进行信息化处理，在实际运作中使用互联网技术支撑整个物流服务链，对物流所涉及的对象和活动进行处理和控制，达到“物流操作数字化，物流经营网络化”。 23.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 24.四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。” 25.“小县优城”城市化提升行动：即对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（市、区），按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设成为富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。 26.城市“双修”：即生态修复、城市修补。 27.韧性城市：即城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。 28.城市大脑：即利用人工智能、大数据、物联网等数字技术，通过统筹数字城市建设所需的共性需求，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理、城市应急指挥等构建共性支撑平台和综合管理系统，对城市进行全局综合管理指挥和即时分析，实现城市治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破。 29.“亩均论英雄”改革：即建立以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，对园区及工业企业单位面积产出效益进行综合评价。 30.“证照分离”和“照后减证”改革：“证照分离”即将市场监督管理部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证分离出来，精简涉企证照，解决企业“准入不准营”问题，降低企业制度性交易成本。“照后减证”即简化营业执照之后的行政审批，通过予以取消、审批改备案、告知承诺、“多证合一”等方式，让企业尽快进入经营状态，是“证照分离”改革的基本原则。 31.“双随机、一公开”：即政府在管理和规范市场执法过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种新型监管模式。 32.碳达峰、碳中和：“碳达峰”即某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。“碳中和”即某个地区在一定时间（一般指一年）内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳净零排放。 33.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【叙永县招商】2020年叙永县政府工作报告

  2020年1月10日在叙永县第十七届人民代表大会第四次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是叙永发展史上极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好摘穷帽、稳增长、守底线等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项经济指标任务。2019年，预计全县生产总值(GDP)同比增长8%;规模以上工业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11.1%;实现地方一般公共预算收入8.1亿元，同口径增长12.8%;城镇居民人均可支配收入达28167元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入达13195元，增长10.3%。一年来，我们重点抓好了以下六个方面的工作。 一、尽锐出征战脱贫，整县摘帽胜利在望聚合力量冲刺摘帽。按照“县级统筹—战区主战—攻坚队专攻—网格化管理—全覆盖帮扶”五级作战体系，将精锐骨干压紧压实到村、组、户。精选1388名机关骨干，整合1102名村干部，组建230个全脱产攻坚队、1637个网格工作站全力攻坚，4045名干部下沉到户一线冲锋。积极对接中国电科集团、省文旅厅、四川中烟、泸州老窖等帮扶单位在资金、项目上予以支持，全力推进东西部扶贫协作，广泛发动社会力量参与脱贫，累计募集各类扶贫资金1.4亿元。多管齐下对标补短。坚持将“问题导向”贯穿脱贫攻坚始终，聚焦“两不愁、三保障”，率先开展“大走访”，在全省试点“大排查”，逐户逐项对账销号，常态质量管控，整改问题56431个。“两不愁”全面解决。投入3.6亿元，实施扶贫产业项目178个，产业就业覆盖2.2万户，政策兜底8872户，贫困群众人均年收入达7114元。“三保障”全面落实。报销贫困人口医疗费用4.6万人次1.1亿元;资助贫困学生5.8万人次3654万元;投入资金6634.6万元，实施易地扶贫搬迁、农村危房改造1885户。90个贫困村“五有”持续巩固，25个乡镇“三有”全面达标。脱贫成效振奋人心。脱贫任务圆满完成。全面完成减贫3562户13254人、巩固提升90个已脱贫村、8.3万名已脱贫人口。脱贫工作亮点突出。健康扶贫工作得到省委主要领导调研肯定，作为“全省贫困县摘帽现场会”现场点之一接受检阅，作为“全国东西部扶贫协作携手奔小康行动培训班”现场点之一开展培训。脱贫经验有效形成。五级联动的攻坚作战机制和精细化管理模式在“全省贫困县摘帽现场会”上作交流发言;“大排查”试点经验和易地扶贫搬迁项目管理做法在全省交流发言。 二、凝心聚力谋发展，经济实力稳步提升农业发展提质增效。全年农业总产值实现40.6亿元。持续发展传统农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量实现35.6万吨;稳固发展林竹、烤烟，成功创建“中国特色绵竹之乡”“中国浆用竹林之乡”，列入全省竹产业高质量发展重点培育县和全省现代烟草农业发展突出县。全力打造特色农业。稳步推进四川巨星集团100万头生猪项目，建成150个育肥场和后山万头种猪场;引进四川德康集团与泸州老窖集团共建150万头生猪产业一体化扶贫项目;全年生猪出栏51万头，为全市非洲猪瘟防控和生猪市场供应作出了巨大贡献。深入推进东西部扶贫协作特色产业项目，“龙游飞鸡”增收致富模式在央视专题报道。依托农业龙头企业，新建辣椒、水果、油茶、林下菌基地共2.2万亩。加快区域公共品牌建设，完成“永宁”商标申报。加快培育经营主体。培育农民合作社61家、家庭农场41家，创建省、市级示范社6家。工业经济企稳回升。建立县领导包保联系“四上企业”制度，做好要素保障和企业服务。完成郎酒玻瓶1号窑炉改造，PC构件、纳米银、LNG等项目有序推进。永丰、赛德、郎玻等重点企业满负荷生产，全年完成产值19亿元;指导酒类企业拓展市场，沈酒等3家规模以上白酒企业全年完成产值5.7亿元;抢抓建材行业发展机遇，加快推进大型矿山企业技改扩能，11家规模以上建材企业完成产值5亿元;加快推进马岭粮油速冻食品生产线建设，支持鸿艺粉业、野植珍食品等企业研发新产品，6家农产品加工企业完成产值3亿元。实施规上企业培育计划，森能页岩气有限公司等5家企业升规入统，新增工业产值1.5亿元。第三产业活力迸发。城市商业网点布局逐步完善，川滇黔商贸城三期工程建成投运，招引商家达370余户，实现销售4亿元;“义乌商贸城”实现招商入驻，东城商圈初步形成;县域首个二手车交易市场建成投运;利用电商平台拓展销售渠道，预计全年实现电子商务交易额3.2亿元;完成石厢子、水潦特色商品交易市场建设。罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目加快推进，完成一期464亩用地报批和分水场镇控规编制，启动项目公司行政办公楼建设;桃花坞旅游度假区建设有序推进;长征国家文化公园四川段建设保护项目落户叙永;完成石厢子会议旧址配套设施建设。跻身“大遗址”文旅发展联盟，进入全省“一心两圈两带多点”文旅规划。全年旅游综合收入同比增长21.3%。 三、统筹城乡促协调，人居环境切实改善城市建设扩容提质。主城建成区面积达15.5平方公里，常驻人口达17万人。启动全县国土空间总规编制，完成绕城线两侧控规编制。全年县城商住项目完成投资10.5亿元，销售面积45万平方米，带动新增建筑企业17家，建筑业年产值实现60亿元。提升改造南北干道延伸线和新区人行道，完成南坛水厂收购和红梁子自来水公司资产评估，永宁汽车站建成投运，城市配套更加完善。持续加大城市管理综合执法力度，全面实施“三违”网格化管理，拆除违法建筑1.4万平方米。乡村面貌日新月异。江门、两河、营山等乡镇商住项目加快建设，全年开工面积13.5万平方米，完成投资3亿元。鸡鸣三省大桥通车在望，建成渡改桥8座;完成违建别墅、“大棚房”、卫片执法整治任务，违法占地、用地现象有力遏制，建设高标准农田5万亩，切实守住耕地红线;龙洞、纳坪、高木顶水库渠系全面竣工，农村生产条件有力改善。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，70%行政村生活垃圾、35%行政村生活污水得到有效处理，卫生厕所普及率达75%，摩尼镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，石厢子堰塘等3个村评为乡村振兴省级示范村，后山三斗米等30个村评为省级宜居乡村。 四、千方百计渡难关，发展活力不断增强注重开源节流，财政运行平稳向好。抓实税收收入。加强税收辅导，引导企业、项目依法纳税，全年税收收入6.1亿元;在去年基础上，增加8个乡镇实行新分税制，乡镇新增税收2000万元。盘活土地资源。全年流转指标4944亩，实现收益3.7亿元;出让土地15宗，实现收益1.1亿元。强化资金管理。实行全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理机制;规范项目投资评审，开展扶贫资金专项督查，全年审减财政支出2.5亿元;盘活财政存量资金2.6亿元，统筹用于急需领域。推动国企转型，债务风险有效防控。出台《进一步深化国有企业转型发展实施意见》，建立健全企业奖惩和用人制度。支持国企依法承接城镇开发建设等项目，参与矿产资源开发利用，推动国企向实体转型，全年实现经营收入12.7亿元，利润1.4亿元。加强“政银企”合作，多渠道、多方式筹集资金，有效防范化解企业债务风险。持续深化改革，营商环境更加优化。认真落实民营经济20条政策，探索建立激励机制，支持民营企业发展壮大。深入推进减税降费，及时调整公布行政事业收费项目和政府性基金项目目录，全年减税降费1.2亿元，激活市场主体5万余户。着力深化“放管服”改革，基本实现“最多跑一次”，成功创建“0证明城市”，取消证明事项876件，县本级政务服务事项网上可办率达80%以上，行政审批平均提速75%以上，企业开办时间压缩到3个工作日，全年登记市场主体4352户、同比增长12.2%，群众办事满意度大幅提升。 五、恪守初心惠民生，社会事业持续进步优化公共服务暖民心。教育惠民有力有效。南城等3所幼儿园竣工投用，新增公办学前教育学位720个;完成赤水中心校等5所中、小学整体搬迁，全面完成义务教育均衡发展对标补短项目;叙永三中二期工程建成投用。2019年县内学生高考本科上线2066人，创历年新高。健康惠民再上台阶。启动县人民医院、县中医医院改扩建;县乡医联体建设覆盖11个乡镇，医疗服务能力显著提升;开展省级慢性病综合防控示范区创建。文化惠民更加丰富。红军长征过石厢子旧址、永宁石桥分别入选国家级、省级文保单位;枧槽观音桥和摩尼簸箩评为省级文化扶贫示范村;县水务局等4个单位评为市级文明单位，白腊回龙等26个村评为市级文明村;开展送戏下乡等各类群众文化活动1000余场次。成功举办全市“晚霞杯”篮球赛和全县老年人运动会、乡村文化旅游音乐节等赛事活动。强化社会保障解民忧。大力实施就业促进，城镇登记失业率3.2%。切实维护农民工权益，协调解决拖欠工资42起490人，清欠568万元。扎实做好退役军人服务，完成退役军人社保接续1260人，成功创建全省双拥模范县。全面落实救助政策，深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障试点，发放各类救助资金1.6亿元。加强社会治理保民安。牢牢守住安全生产底线，强化食品药品、道路交通等重点领域安全监管，全年安全生产事故和死亡人数持续下降。着力提升应急救援能力，建立防灾减灾信息会商共享机制，全年组织应急救援演练70余次。切实加强基层社会治理，充分发挥296个调解组织、1523名调解员作用，解决矛盾纠纷1425件，化解信访积案、难案33件。大力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件18起，重大案件破案率达90.2%。主办“4·24”特大涉税案，冻结违法资金1.7亿元，打响全国“百城会战”第一枪，获得公安部部长嘉奖令;成功破获“11·25”特大贩卖毒品案，缴获毒品数量创历年之最。 六、牢记使命转作风，自身建设全面加强大力推进法治政府建设，严格遵循重大行政决策程序，建成公共法律服务工作实体平台268个，摩尼法庭被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议102件、政协委员提案120件，办结满意率100%。全面完成政府部门机构改革任务，机构设置更加科学、职能权责更加优化。切实加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，全县干部信念根基进一步夯实、工作步伐进一步坚定。严格落实中央八项规定，强化政府采购、工程招投标等重点领域财政监察、审计监督，完成政府投资项目审计160个。此外，国防动员、机关事务、统计调查、外事侨务、妇女儿童、工商联、档案、气象、民族、宗教等工作均取得较大进步。艰难困苦，玉汝于成。过去一年，全县上下同心同德、众志成城，以“迎着困难上，坚决打胜仗”的顽强意志和“干则必成，战则必胜”的执着追求，在脱贫攻坚的战场上抒写了一个又一个感人故事，在经济发展的征途上交出了一份又一份优异答卷。这一年，我们念兹在兹、唯此为大，夺取了脱贫攻坚战役的决定性胜利。面对如期摘帽的庄严承诺，全县上下万众一心、夙夜在公、风雨兼程，夯基础、补短板、强帮扶，乡“三有”、村“五有”、户“一超六有”全面达标，贫困村全部退出，共减贫2.2万户9.6万人，贫困发生率降至0.25%，顺利迎接考核评估，有望继续走在全省、全市前列，整县摘帽胜利在望。这一年，我们坚定信心、苦干实干，扭转了经济发展的被动局面。面对多重矛盾叠加、多种困难交织，宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，我们制定落实“1+7+9”稳增长、促发展、守底线工作方案，因势利导、加速追赶，全县经济呈现增速回升、质效提升、考核跃升的良好态势。GDP和规模以上工业增加值增速均创近三年新高;固定资产投资较快增长，为全市作出较大贡献;地方财政收入稳定增长，在极端困难形势下实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标;地方一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标走在全市前列。这一年，我们只争朝夕、砥砺前行，创造了新时代叙永的“长征精神”。一年来，全县上下在脱贫攻坚中奔波忙碌，顶严寒、冒酷暑，加快了叙永迈入全面小康社会的步伐;各级干部在项目建设中坚定执着，不惧难、不退缩，挺起了叙永加快发展的脊梁;执法工作者在各条战线上忠实履职，守护法纪、尽心尽责，铸就了维护叙永安定和谐的钢铁长城;干部队伍在巨大压力下拼搏奋斗，敢打硬仗、能打胜仗，锻造了一支叙永“铁军”，彰显了新时代叙永“正能量”!这些收获，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向关心支持叙永建设发展的各级领导、社会各界人士，向人大代表、政协委员，向民主党派人士、无党派人士、人民团体、驻地部队官兵、公安干警、民兵预备役人员，向浙江龙游等地派驻帮扶我县的干部职工，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在决胜全面建成小康社会的进程中，仍然面临许多困难和问题，突出表现为“三大矛盾”：一是产业基础薄弱与转型发展需求之间的矛盾。受宏观经济形势影响，近年来县内煤、硫等传统产业持续萎缩，严重动摇传统产业基础，页岩气、矿产品深加工等主导产业效益尚未完全体现，仍然处于产业转型发展的过渡阶段。二是财政刚性支出持续增加与可用财力不足之间的矛盾。财政收支形势严峻，财源单一且缺乏稳定税源，而刚性支出需求大，保运转、保民生压力较大。三是人民群众改善生活环境的美好期盼与治理能力不足之间的矛盾。近年来，尽管民生投入不断加大，基础设施更加完善，但仍有城市供水、农村用电、道路交通等一些与群众生活密切相关的民生问题亟待解决。对此，我们不否认、不轻视、不回避，必将采取切实有力的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼!2020年工作安排2020年，是我们党确定的“第一个百年”奋斗目标的决胜之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的关键之年，也是“十三五”收官、“十四五”谋篇布局的重要之年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委八届八次全会精神，准确把握推进城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求，准确把握坚持生态优先绿色发展、建设长江经济带高质量发展先行区的总体要求，按照县委十三届七次全会提出的“坚持一条主线、夯实一个基础、强化一个保障”的工作思路，奋力开创经济社会突破发展的新局面!今年政府工作的目标是：按照县委“三稳五突破”的总体目标，全面完成三大具体任务： 坚持“稳”字当头，高质量完成经济指标任务。正确处理“稳”与“进”、“质”与“量”的关系，在稳住当前良好增长态势的基础上，稳中求进，稳中求质。确保地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11.1%;地方一般公共预算收入同口径增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长10%。 坚持“好”字优先，高质量巩固脱贫成效。完成减贫1536人、巩固提升90个已脱贫村9.6万已脱贫人口的目标任务，全面消除绝对贫困，与全国同步建成全面小康社会。 坚持“实”字托底，细化分解县委五件民生大事，高质量办好十件民生实事。一是完成县城自来水公司收购，启动红岩水厂三期工程，彻底解决城区用水问题;二是重点整治物业乱象，完善行业标准，逐步规范物业管理;三是完成环卫作业基地建设，重点整治乱停乱放、占道经营等行为，解决城区环境卫生和主干道拥堵问题;四是实施城市建设遗留问题攻坚化解行动，稳步化解“国际大都汇”“和瑞世纪城”等遗留问题;五是建成分水、天池输变电工程，完成18个行政村农网改造，解决罗汉林和北部乡镇供电问题;六是新改建农村公路200公里，逐步改善农村道路交通条件;七是加快农村公路招呼站建设，推进公交线路向龙凤、正东、落卜、两河延伸，方便群众出行;八是统筹实施危房改造、“双挂钩”等项目，改造农村老旧破烂房屋，解决特殊困难群众住房问题;九是新建教师周转宿舍200套，改善教师工作生活条件;十是健全完善村规民约，依规界定传统礼俗与陈规陋俗，解决“大操大办”问题。为实现上述目标，今年将重点抓好以下七个方面的工作。 一、立足优势优先，全力培育四大百亿产业依托现有产业项目，立足资源优势，培育四大百亿产业集群，持续抓好建链、延链、补链、强链，形成特色分明、带动有力、结构合理、区域协调的主导产业格局。加快发展百亿能源产业。推进页岩气开采利用及其下游产业项目，实现年产气10亿方，年产值13亿元以上;推进页岩气就地转化利用，加快建设4个页岩气液化项目，力争LNG项目年产值达到10亿元以上;利用低成本能源优势，带动资源开发利用。加快煤层气前期研究和资源评价，编制全县煤层气勘探开发利用规划，鼓励现有煤矿申请煤层气矿业权，大力招引有实力的企业落户开采。加快发展百亿建材及矿产品加工产业。加强石灰岩、粘土、石英砂等矿产资源开采综合利用，推进“石灰岩—建材、优质碳酸钙”“粘土—陶瓷”“石英砂—浮法玻璃”产业集群打造。科学设置大宗石灰岩采矿权，依托正东铁路站点交通优势，打造绿色建材工业园区;推进PC构件项目全面投产，加快推进碳酸钙综合开发项目建设。推进年产50万吨粘土综合利用项目，加快黄坭粘土矿开发，建设瓷砖生产基地。抓好石英砂综合利用，推动浮法玻璃等项目尽快落地，建设玻璃产品生产基地。加快发展百亿农副产品深加工产业。巩固农业基础，保障农副产品有效供给，围绕林竹、生猪、高山蔬菜、特色经作，推进农副产品深加工。新建、改造竹基地4万亩，依托江门竹浆，扩能新增年产20万吨本色竹浆和20万吨生态生活用纸系列产品，配套建设纸产品后加工生产线;发展下游食品加工产业，依托各类展会和县内省外竹笋企业，打造国内优质竹笋品牌。依托四川德康、泸州老窖、四川巨星集团，加快推进260万头商品生猪产业一体化项目，规划建设屠宰场和食品加工厂，延伸畜牧下游产业链。布局食用菌、辣椒加工基地，提升高山蔬菜产品附加值。持续推进甜橙、粮油、茶叶产品加工，实现油茶加工厂全面投产，新建大宗茶叶加工厂。加快发展百亿生态康养休闲服务业。按照“南北互动、全域休闲”谋篇布局。全面开展旅游资源普查，完成旅游发展规划修编。大力建设南部避暑赏雪旅游区。持续发力罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目，启动旅游环线景观大道、滑雪场、体育公园等建设;鼓励引导海拔1000米以上的地区融合地域特色，多形式利用山地旅游康养资源。大力建设北部休闲观光生态旅游区。加快桃花坞二期工程建设，推进桃花坞高速公路服务区项目落地;丹山画稿溪争创国家级生态旅游示范区，中国沈酒庄争创国家4A级景区。推动落卜“永宁洞天”、摩尼仙草湖等项目招商引资工作。同步建设红色文化旅游区。完成长征国家文化公园四川段建设保护项目石厢子核心区规划设计，启动石厢子会议旧址纪念馆建设，培育石厢子争创酒城文旅特色小镇。 二、巩固脱贫成效，同步建成全面小康社会攻坚剩余脱贫任务，扎实抓好巩固提升，构建稳定脱贫和防止返贫机制，保持定力坚决打赢收官之战。全面消除绝对贫困。坚持扛牢“四个不摘”，用好“大排查”成果，全面巩固脱贫摘帽成效。建立巩固提升监测机制，做好因病、因灾等突发变故贫困群体的动态监测工作，确保全面小康路上一个不少、一户不落，高质量、高水平迎接国家抽检和全国脱贫普查。强化扶贫资金监管。认真抓好扶贫领域工程项目和财政专项扶贫资金清理整改，提高扶贫资金使用效率。严格执行脱贫攻坚项目竣工验收、考核评估和审计制度，切实规范项目资金管理程序，严防套取、截留、贪污、挪用等违法违纪行为，确保扶贫领域风清气正，创造经得起历史和人民检验的扶贫成果。 三、坚持项目引领，持续增强经济发展后劲坚持大抓项目、抓大项目，精准对接宏观政策取向和资金投向，抓紧谋划实施一批事关县域经济突破发展的重点项目，科学组织、配齐要素、强力推进。抓招引，扩大投资总量。结合市场需求和资源优势，抢抓“十四五”规划编制机遇，在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等领域加快储备一批重大项目，力求挤进中央、省、市“盘子”。聚焦四大百亿产业，积极加强信息收集和对外沟通交流，招引一批税收贡献大、带动性强、成长性好的项目，做长产业链条。全年力争招引亿元以上项目5个，市外国内实际到位资金32亿元以上。抓进度，加快项目建设。完善考核机制，创新激励办法，新增储备项目数量、前期项目转化率、如期开工率等考核内容，严格逗硬奖惩。计划实施重点项目67个，年度投资146.3亿元。加快推进郎酒玻瓶4号窑炉、纳米银等33个产业项目，完成投资98.8亿元;加快推进S438改建等19个基础设施项目，完成投资28.2亿元;加快推进叙永中心敬老院等8个民生及社会事业项目，完成投资4.2亿元;加快推进城乡污水设施改扩建等7个生态环保项目，完成投资15.1亿元。抓要素，强化项目保障。加快园区综合体和标准厂房等项目建设，完善园区基础设施，优化产业项目集聚平台。整合地方政府债券资金等渠道资源，解决项目建设资金瓶颈问题。充分利用土地整理、“双挂钩”等政策，加快盘活城乡土地，保障重点项目用地需求。确保叙威高速建成通车，加快推进叙镇铁路、叙镇路升级改造、夜珠塘水库、红岩水库和页岩气输气管道等项目，切实提高要素保障水平。 四、深入挖潜增效，稳步提升财力保障水平坚持开源节流、增收节支、精打细算、深化改革，推动实现财政更有实力、乡镇更有动力、国企更有竞争力的“稳县”愿景。稳步推进财政增收提效。坚持多管齐下促增收。主动向上使力，抢抓中央增发债券资金等机遇，争取上级资金40亿元以上。主动向外借力，完善激励机制，引导外来企业在叙注册;加强对接、招引，盘活土地资源，力争流转指标2.3万亩、实现收益11.7亿元以上，加快青杠湾片区、绕城线两侧土地开发利用，实现收益1.8亿元以上。主动向下发力，持续加强税源管理，力争税收突破6.8亿元;设立财源建设和“稳增长”专项资金3000万元，支持乡镇创收增收、企业加快发展。坚持勤俭节约办事业。按照“过紧日子”的要求，强化预算绩效管理，严控政府债务增量，按不低于10%的幅度压减一般性支出，兜实兜牢“三保”支出底线。严控财政资金投向，严把项目“五大关口”，最大限度发挥资金效益。深入推进财税体制改革。推行分税制全覆盖，充分激发乡镇活力，力争乡镇财政收入达3.6亿元。结合乡镇收入规模、税源基础等情况，实行分类管理，优化县乡事权财权，合理划定县乡收入范围和分成比例，适度调整支出责任，确定县级财政补助标准，确保基层政权正常运转。建立完善超收奖励和缺收惩罚激励约束机制，充分激发乡镇当家理财、发展经济的创造力和主动性。加快推进县属国企转型。深入推进国企转型改革三年行动，做强做优做大国企，力争全年国企实现经营收入17亿元，净利润2.5亿元。鼓励国企依法参与政府投资和城市开发、矿产资源开发等市场竞争项目;探索轻资产运营模式，建立完善项目计划审批制，保障项目利润，增强盈利能力。加快国企优化重组，适时清退效益低下的企业。盘活低效、闲置资产，依法依规将国有资产移交国企统一经营管理，不断做大国企资产总额。强化外防内控，深化“政银企”合作，持续推进债务风险防范化解;完善国资监管和国企内控制度，积极做好国企绩效考核、管理服务和国资收益、国企职工动态监管等工作，使国企真正成为有活力、有较强竞争力和抗风险能力的市场主体。 五、突出城乡一体，着力建设美丽宜居叙永立足县域特色，突出区域优势，统筹生产、生活、生态，统筹规划、建设、管理，城乡融合，一体推进，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的城乡发展一体化新格局。全面加强城乡建设。按照“一核两翼多点”科学规划城乡布局，完成全县国土空间总规编制。按照“北拓、南优、西延、旧改”思路，加快县城“一核”建设，向北拓展龙凤石河产城融合产业园，优化城南片区用地布局，统筹规划果蔬市场，向西延伸规划物流仓储产业园，实施老旧小区改造，启动小南海、陶环路片区试点工程;加快东西、南北干道延伸线以及绕城线片区城市道路支网建设;以省级文明城市创建、省级卫生城市复检为契机，大力实施市民文明素质提升工程，深入开展城市环境综合治理，鱼凫公园、湿地公园争创省级重点公园。按照“合理布局、节约用地、保护生态、富有特色”原则，加快江门、水尾、分水、摩尼南北“两翼”建设，带动全县“多点”开花，完成乡镇行政区划调整改革，集中打造一批农旅互动型、文旅结合型、特色食宿型、避暑养生型特色镇村。争创全省“百镇建设行动”试点镇3个，省级乡村振兴试点镇、村4个。全面统筹城乡发展。紧紧围绕完善城乡功能、提升城乡内涵，加快推动商贸服务业、物流业、房地产业、建筑业健康发展。不断提升绕城线及其以北大宗商品交易和服务集聚能力，推动川滇黔商贸城和二手车交易市场全面招商运营;完善城市商业网点布局，打造扬武坊、御景东城等重点商圈。推进LNG综合利用和物流发展项目建设，打通川滇黔物流港进港连接线，打造县域物流集散中心，力争全年物流园区实现入驻企业200家;大力推动“互联网+流通”，完善县乡村三级服务网络。加快推进城乡商住项目，投资23.5亿元，新开工面积72.4万平方米。抢抓建筑产业工人培育试点和建筑工人职业技能鉴定试点机遇，新增注册企业80个，建筑业县外产值达50亿元以上。全面改善城乡环境。认真抓好中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改，做好第二轮中央环保督察和土壤污染专项执法检查迎检工作。严格落实“三线一单”，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。深入实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，确保空气质量优良天数比例达80%。深入落实河(湖)长制，扎实推进全域污水治理攻坚，完成县城污水处理厂二期工程及其配套管网建设，加快城乡雨污分流管网改造，实现乡镇污水处理厂站一体化运营;着力抓好赤水河流域水污染防治，完成落卜镇废弃硫铁矿地下水污染防治项目，确保县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。完善城乡垃圾一体化处理体系，深入实施土壤污染防治行动计划，完成4个废弃矿山生态修复项目以及叙永工矿场地土壤污染治理。 六、关注民生福祉，全面推进社会事业发展始终坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，确保民生支出占财政支出比重稳定在70%以上。提升公共服务，增强群众幸福感。优质化推进教育事业。推动学前教育普惠提质，建设8所公办幼儿园。实施义务教育学校薄弱环节与能力提升项目，通过国家义务教育均衡发展评估验收。聚焦高中教育普及攻坚，有序实施普高扩容计划，启动第二职高招引工作。均衡化提升医疗服务。实施基层医疗机构服务能力提升工程，实现县乡医联体建设全覆盖。完成县人民医院、县中医医院改扩建主体工程建设。全面完成“健康—医疗—医保”互联互通，大力改善群众就医体验。通过全民预防保健创建省级服务业标准化试点验收。多样化发展文化事业。建设新时代文明实践中心，深入推进群众性精神文明创建活动。争取川南游击纵队活动旧址等单位入选省级文保单位。完成春秋祠博物馆、西南联大叙永分校陈列馆建设，举办“弘扬传承傅钟上将革命精神”和“西南联大叙永分校成立八十周年”纪念活动。持续巩固赤水河赏花采摘节等活动品牌。完善社会保障，增强群众获得感。实施更加积极的就业政策，全力支持困难、重点群体创业就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。切实加强退役军人服务，设立困难退役军人关爱帮扶专项基金。大力实施全民参保计划，调整统筹地区内外住院支付比例。推进养老服务体系建设，开展全国居家和社区养老服务改革试点工作，鼓励社会资本参与养老服务。加强平安建设，增强群众安全感。强化安全监管责任落实，加强重点行业领域安全风险排查和专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。建立健全“平战结合”的应急联动机制，切实提高应急救援能力。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民群众安全感、满意度“双提升”。 七、加强自身建设，切实提高政府行政能力始终坚持“不忘初心、牢记使命”，树牢政治意识，提高治理水平，加强法治建设，永葆廉洁本色，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把“讲政治”贯穿政府工作各个方面，坚决服从县委领导，实现县委决策部署在哪里，政府工作就跟进落实到哪里。务实重行强治理。聚焦政府职责体系优化，重点厘清政府与市场、政府与社会关系，扎实推进制度创新和治理能力建设，切实把制度优势转化为治理效能。健全服务惠民机制，深化以简政放权为重点的行政体制改革，全力抓好减税降费各项政策落地落实，扎实开展相对集中行政许可权改革，实现“一枚公章管审批”，持续改善营商环境，激发各类市场主体活力。健全矛盾纠纷预防化解机制，创新借鉴“枫桥经验”，紧盯脱贫攻坚等重点领域，开展信访专项治理，积极争创基层治理省级示范社区和四川省民族团结进步示范县。一以贯之重法治。深入推进法治政府建设，全面规范行政决策机制，深化行政执法、行政复议体制改革，加强法律援助、人民调解等公共法律服务工作，推动完善公共法律服务体系建设，加快形成“高效的法治实施、严密的法治监督、有力的法治保障”体系。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。清正廉洁树形象。坚决贯彻新时代党的建设新要求，建立政府系统“不忘初心、牢记使命”长效机制。坚持把纪律规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。大力支持纪委监委、司法机关办案，严厉惩治财政资金使用、公共资源交易和国有资产管理等领域的违法违纪行为，努力构建风清气正的良好政治生态。各位代表!审视叙永的发展，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难而又不进则退、非进不可的时候。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以敢叫日月换新天的气概和不破楼兰终不还的决心，万众一心加油干，越是艰险越向前，为决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗!名词解释1.“四上企业”：规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业。2.“大遗址”文旅发展联盟：围绕古蜀文明遗址、巴文化遗址，以辛亥革命、川军抗战、红军长征、将帅故里、三线建设、抗震救灾为主题的近现代重要史迹，由四川省14个县(市、区)以及三星堆博物馆发起成立，覆盖四川省17个市(州)、57个县(市、区)。旨在建立“大遗址”文旅品牌服务标准体系、区域间旅游市场互惠机制、资源共享平台与共享机制等，推动四川沿线区域的文旅产业实现联动发展。3.“一心两圈两带多点”：“一心”为成都平原文化旅游中心;“两圈”为川东文化旅游圈、川南文化旅游圈，“两带”为红色文化旅游带、山地休闲度假旅游带;“多点”为小平故里、陈毅故里、罗瑞卿故居、绵阳两弹城、“308”三线军工暨永利川厂旧址、铁道兵博物馆。4.“卫片执法”：依据卫星遥感图片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。5.“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。7.“最多跑一次”：群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。8.“百城会战”：全国打击经济犯罪专项行动名称。9.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。10.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。11.“五大关口”：审批程序关、投资评审关、工程变更关、资金拨付关、全程监督关。13.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。叙永县第十七届人民代表大会第四次会议大会秘书处

  2025-07-08

• 【叙永县招商】2019年叙永县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在叙永县第十七届人民代表大会第三次会议上  叙永县人民政府县长唐杰  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一年，也是脱贫攻坚全力冲刺、经济社会发展攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕全县中心工作，保持定力不动摇，迎难而上不退缩，全县经济社会持续健康发展。  预计2018年，全县生产总值(GDP)实现127.5亿元，同比增长6.5%;规模以上工业增加值增长1%;全社会固定资产投资150亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额79.1亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入7.6亿元，同口径增长12.2%;城镇居民人均可支配收入25910元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入11965元，增长9.8%。一年来，我们重点抓了六个方面的工作。  一年来，我们致力抓精准、补短板，脱贫攻坚连战连胜  一是攻坚合力全面迸发。始终将脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一切围绕脱贫转、一切围绕脱贫干、一切资源向脱贫攻坚聚集。整合自身力量投入脱贫攻坚。在落实全县4000余名机关干部全覆盖帮扶的基础上，县委书记、县长直接联系任务重、困难多的乡镇，5名党政班子成员调整联系“三边”乡镇、村，16个大部门联系脱贫难度大的预脱贫村。争取帮扶力量投入脱贫攻坚。争取中国电科集团、省文化厅等定点帮扶单位在资金、项目上予以支持。抢抓浙江龙游对口帮扶机遇，*推进东西部扶贫协作，得到了省督导组高度肯定。聚集社会力量投入脱贫攻坚。争取7大市属国企真帮实扶，投入资金23.9亿元，实施产业扶贫创新示范园等帮扶项目23个。其中，老窖股份有限公司直接捐助资金1亿元，用于教育医疗扶贫。开展“扶贫日”等系列活动募集各类社会捐赠资金1231万元。二是攻坚项目全面推进。整合资金4.4亿元，全面推进对标补短项目570个。着眼乡“三有”，新改扩建20个乡镇标准中心校、3个卫生院、13个便民服务中心。聚焦村“五有”，全面补齐短板，实现所有贫困村通村硬化路、文化室、卫生室、通信全部达标;全县集体经济收入实现3200万元。紧盯户“六有”，完成易地搬迁、危房改造7239户，供水工程建设299处，农网升级改造830.8公里，安装电视信号4304户;资助贫困学生3.9万人次2829.5万元;减免贫困人口医疗费用27.7万人次2199.8万元。三是攻坚成效全面彰显。全年，先后发动春季攻势、夏季战役、秋季收官、冬季冲刺，高质量完成了减贫30个村、脱贫22093人的年度脱贫目标任务，同步完成了60个已脱贫村、60149名已脱贫人口的巩固提升任务，贫困发生率降至2.6%，实现所有贫困村退出，脱贫攻坚取得了阶段性胜利，为2019年脱贫摘帽奠定了坚实基础。  一年来，我们致力抓产业、调结构，经济实力不断增强  一是工业经济提质增效。做优存量、做强增量、做大总量，推动工业高质量发展。着力壮大园区平台，园区列入国家开发区目录，成功创建省级开发区，新增产值9亿元，规模以上工业增加值在全县占比达46%。全力提高企业生产效能，加快推进工业项目建设。江门竹浆、赛德水泥、中国沈酒等工业企业满负荷生产，古泉洞酒业投产运营，马岭粮油食品有限公司获评四川省高成长型中小企业，郎酒玻瓶荣获市政府质量奖。页岩气项目建成试生产，纳米银项目强势推进，新能源、高科技产业从无到有，工业经济对传统行业的依赖逐渐转变。二是现代农业特色凸显。“四大产业带”全面布局，林竹、蔬菜、水果、畜牧、茶叶等产业协同推进。江门竹浆项目带动新增竹林2万亩，丰产改造3.5万亩;年产1400万袋黑皮鸡枞菌产业扶贫项目完成生产车间建设，带动发展高山蔬菜10万亩;完成5000亩赤水河柑橘示范基地标准化建设，开工建设果蔬分拣中心，带动全县发展精品水果10万亩;百万头生猪产业扶贫项目有序推进，建成40个商品猪寄养场，带动全县大牲畜出栏60万头，“峰岩乌骨鸡”成功获取全县首枚中国地理标志商标;油茶加工厂项目建设顺利推进，新增油茶基地1.5万亩。引进瀚源、茗达等茶叶企业，着力扩大茶产业基地和市场，新增茶叶基地5000亩。三是第三产业多点突破。预计服务业增加值实现51.6亿元，同比增长6.8%。商贸物流持续活跃。“川滇黔商贸城” 一、二期建成投运，三期交付使用，入驻商家218户，营业额达3亿元;“义乌商贸城”启动招商，东城商圈日益成熟;开通县至村6条物流配送线路，打通了“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道;积极推进家政扶贫示范项目，成功创建省级家政服务发展示范县。电子商务迅猛发展。依托电商公共服务中心，大力培育电商及电商服务企业，全县应用电子商务实体企业达80个，同比增长35%;利用“京东商城叙永扶贫馆”等平台，打通农特产品线上销售渠道，全年实现电子商务交易额2.5亿元，同比增长33.3%，国家级电商进农村综合示范项目绩效评价全省第一。乡村旅游加快推进。西溪村、堰塘村、海涯村乡村旅游扶贫示范村初具规模;鸡鸣三省石厢子红色旅游经典景区基础设施建设、桃花坞旅游度假区二期工程加快推进;成功举办山地马拉松暨骑行挑战赛、赤水河自驾赏花、画稿溪清凉狂欢、彝族火把节等旅游节庆活动，叙永知名度和影响力不断提高，年接待游客约468万人次，实现旅游综合收入39.3亿元。   一年来，我们致力抓统筹、强建管，城乡面貌不断改善  一是城市建设步伐加快。城区建设扩面提质。产城大道 二、三标段全线贯通，绕城线片区开发、南北干道延伸线加快推进，县城规模持续扩大;高速路口、新区广场等景观改造亮相新城，东城山体公园、南门河健康游步道建成开放;“阳光国际城”“鱼凫公园城”等高品质住宅加快建设。建筑业总产值完成34.8亿元，同比增长146%。县城区建成面积14.8平方公里，常住人口16.5万人，建成区绿化覆盖率38.2%，成功创建省级生态园林县城。公配设施日益完善。叙永三中招生入学，县城2所公办幼儿园加快建设;县人民医院创“三甲”项目强势推进，县疾控中心完成改扩建;川泸西外车站投入运行，完成胜利桥维修加固和桐林路、银九路等城市支线道路建设。城市管理提档升级。狠抓市容乱象整治，全面取缔南大街夜市和十字口一带占道经营摊点，御景东城夜市小街逐渐形成;“三违”管控持续加强，整体搬迁西外水果市场，城市形象不断改善。二是乡村发展稳步推进。集镇村落各具特色。完成江门镇省级特色小镇规划编制，古寨安置点全面完工;两河镇棚改项目全面启动建设;摩尼镇成功列入“百镇建设行动”省级试点镇。建成幸福美丽新村55个、“四好村”89个，黄坭镇水洞子苗寨获评“四川最美古村落”。基础设施不断完善。新改建通村公路800余公里，倒流河、纳坪、龙洞、高木顶等中小型水库枢纽工程全面完工，新建或改造农田水利渠系82.8公里，建设高标准农田3.5万亩，获评全省县级农田水利基本建设先进单位;建成乡村公厕21所、垃圾库200个，全面完成乡镇生活垃圾压缩中转站建设，乡镇污水处理厂实现全覆盖。农村改革持续深化。全面完成农村土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革清产核资和农村集体资产股份制改革试点任务，发挥新型农业经营主体对农村改革的引领作用，培育市级以上农业产业化重点龙头企业8家。三是生态治理持续加强。聚焦中央环保督察“回头看”，加大生态建设力度。关闭拆除画稿溪自然保护区内7家小水电和两河机砖厂等“散乱污”企业，一批重点区域、重点行业环境突出问题得到解决。扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和全国第二次污染源普查，环境空气质量优良天数达310天;*落实河长制，积极推行湖长制，严格保护水体和饮用水源，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%;持续开展“绿化叙永行动”，工矿场地土壤污染治理与修复项目快速推进。  一年来，我们致力抓重点、破难题，发展动力不断激发  一是防范财政金融风险。成立财经委员会，进一步强化财经工作领导。探索乡镇财政体制改革，在叙永、江门、向林3镇试点新分税制。把用好国土政策作为助推脱贫攻坚和财政解困的抓手，一方面盘活乡镇土地资源，加快推进土地“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用、土地整理项目，共获得指标1.6万亩，已实现流转收益约1.1亿元。另一方面盘活城市土地资源，包装出让土地226.9亩，实现收入1.7亿元。成功发行土地储备专项债券，转贷我县债券资金2.9亿元。制订防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案，合理控制债务规模，稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。二是有效优化营商环境。全面深化“放管服”“最多跑一次”改革，落实“三集中、三到位”，推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。行政许可事项累计申请材料减少380项，累计办理时限缩短一半。出台“产业合作十五条”等意见办法，明确了投资补贴、税收优惠、上市奖励、用地保障等优惠政策。全年，新登记注册企业增长5%。三是化解城市发展风险。推动“盛世华都”项目复建竣工，妥善处置“御景东城”“和瑞世纪城”项目相关问题，购房群众利益得到保障;有序推进全县安置房不动产手续办理;全面完成“富丽家园”高层圆弧玻璃排危改造。红岩坝水厂主管网实现县城全覆盖，供水保障日趋完善。全面取缔“面的”车，新增81辆出租车，投放30辆清洁公交，开通5条公交线路，扩大城区公交覆盖区域。一批制约经济社会发展的问题得到妥善解决，进一步激活了发展的内生动力，提升了政府公共形象。   一年来，我们致力抓保障、惠民生，社会事业不断进步  一是社会事业提质提速。坚持以群众需求为导向，为群众办实事、解难事，民生福祉持续增进，荣登中国“幸福百县榜”。教学条件显著改善。投入4.4亿元实施义务教育均衡发展，新改扩建校舍10.2万平方米、运动场34万平方米，调整叙师附小、永宁中学等校点布局，新增义务教育阶段学位5600个，高分通过省政府评估验收。卫生事业蓬勃发展。县中医院通过“三级”医院评审，免费孕前优生健康检查项目获国家卫健委通报表扬，成功创建为全国基层中医药工作先进单位。*开展全民预防保健工作，全年免费体检人数达25.9万人，全民预防保健工作经验作为全省深化医改重点工作任务进行推广。文化服务更加完善。我县图书馆被评为全国县级以上一级公共图书馆，建成川南首家24小时自动图书馆;成功举办首届“农民丰收节”和“庆祝改革开放40周年决战决胜脱贫攻坚”等大型文化活动;江门荤豆花、两河吊洞砂锅、水潦草把龙列入省级非遗项目，永宁石桥、石厢子会议旧址列入省级文物保护单位。科技普及再创佳绩。我县获评全省科普工作先进集体，成为全省首批县级科技馆建设试点县。二是社会保障更实更强。全年民生投入占财政支出的77%，“十项民生工程”“20件民生实事”全面完成。分配公租房351套，发放住房租赁补贴18.5万元。城镇新增就业4465人，城镇登记失业率3.5%。社会养老保险覆盖31.4万人，基金征收总量达6.2亿元，养老金月人均标准再提高。资助12.8万名弱势困难人员参加医疗保险，参保率稳定在98%以上，17种抗癌药品纳入基本医疗保险报销范围，实现住院报销省内和跨省异地联网结算。全面落实低保兜底政策，2.1万人享受低保。全县物价总水平保持基本稳定，获评全国价格监测工作先进单位。三是社会大局安宁安定。紧守安全底线，狠抓道路交通、汛期安全等隐患排查整治，强化食品药品、人员密集场所等日常安全监管，全县安全生产形势总体稳定。开展“百案攻坚”专项整治，抓好重点群体稳控，进京访人次、批次均下降66.7%。全面深化基层治理，加大犯罪打击力度，“两抢”、盗窃案件实现双下降，“网络‘水军’”案入选“净网2018”全国十大典型案例。强势推进“扫黑除恶”，全年治安案件、刑事案件案发率分别下降18.4%、22.6%。人民群众安全感、幸福感大幅提升。  一年来，我们致力抓作风、重法治，自身建设不断加强  依法行政全面推进。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议和政协委员提案278件，满意率100%。*开展法治示范创建，获评全国法治县创建活动先进单位。行政效能切实加强。全面推进财政预决算、脱贫攻坚、环境保护等重点领域信息公开。全年受理政务服务热线有效件3179件，办结率100%。稳妥有序推进机构改革，完成事业单位公务用车制度改革。廉政建设持续*。以落实巡视反馈问题整改工作为契机，切实履行党风廉政建设主体责任，强化党组自身建设。扎实开展扶贫涉农资金领域专项整治，始终保持惩治腐败高压态势。  此外，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，机关事务、统计调查、人事编制、外事侨务、妇女儿童、档案、气象、民族、宗教等工作均取得较大进步。  各位代表!团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了难以想象的压力，付出了难以想象的艰辛，克服了难以想象的困难，办成了一系列大事、实事、难事。  我们咬定脱贫不松劲，从年初到年末全力攻坚，获得了广泛好评。4月，我县被评为2018年省级商贸流通脱贫奔康示范县;7月，代表四川省接受国家2018年脱贫攻坚督查，全面完成各项迎检工作任务;10月，被评为全国健康扶贫工作表现突出县;11月，在中央巡视组来川开展脱贫攻坚综合调研座谈会上作了经验交流发言，同时，江门古寨安置点作为全省三个典型案例之一，入选国家发改委编制的《全国易地搬迁年度报告(2018年)》。我们狠抓项目不动摇，从开工到竣工高压推进，取得了明显进展。全年实施重点项目86个，完成投资107.1亿元。江门竹浆等16个项目全面竣工，完成投资22.6亿元;叙永三中等35个项目加快建设，完成投资65.1亿元;LNG加气站等19个项目开工新建，完成投资19.4亿元;红岩水库等16个项目加快推进前期工作。一批促发展、利长远的项目加快建设，为经济社会发展打下了扎实的基础。我们招大引强不懈怠，从招商到落地紧密对接，实现了重大突破。抢抓东西部扶贫协作等机遇，围绕县域优势资源，多次赴浙江、北京、上海等地开展针对性招商、产业链招商。成功引进浙江三禾纳米科技、四川能投、四川远丰森泰等企业，签约建设纳米银产业园、LNG综合利用、页岩气液化等亿元项目。特别是成功引进浙江绿城集团建设罗汉林特色小镇项目，开启了叙永百亿投资项目的先河。全年招商引资市外国内到位资金同比增长16.3%。   过去一年，全县上下一盘棋、一条心、一股劲，干出了敢于担当、奋发有为的良好局面。我们先后接受了审计署成都特派办审计、省委巡视、国务院大督察和中央环保督察“回头看”等多次专项督导检查，顺利承办了“全省竹产业高质量发展”等现场会，妥善处置了“12·9”分水山体坍塌等突发事件，有效开展了“非洲猪瘟”防控工作。全县干群干事创业的信心倍增，攻坚克难的能力更强，凝聚力、向心力和战斗力不断提升。这些成绩的取得，取决于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干群的加倍努力、超常付出。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、驻叙官兵、各人民团体和支持叙永发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济形势影响，经济下行压力加大，县内煤、硫等传统产业持续萎缩;加之国家严控债务风险、进一步收紧金融政策，招商引资成本增加，接替产业培育较难，全县地区生产总值、规模以上工业增加值等指标未能实现年初确定的增长预期。此外，对标高质量发展要求，当前全县经济社会发展和政府自身工作仍存在一定差距：一是脱贫攻坚、环境保护、安全生产等工作依然存在较大压力;二是新常态下政府谋划和组织经济工作的方式方法还有待进一步优化。这些困难和问题，亟待我们在加快发展中努力解决。  2019年工作安排  2019年是加速发展、转型升级的爬坡期，是打好“三大攻坚战”、决胜脱贫摘帽的攻坚期。做好全年的工作，对于夯实追赶基础，实现争先进位至关重要。  今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为指引，*贯彻党的十九大及历次全会和省委十一届三次四次全会、市委八届六次全会和县委十三届六次全会精神，坚决打赢脱贫摘帽决胜战，奋力书写建设“乌蒙山精准脱贫示范县”的新篇章。  全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入同口径增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。  为实现上述目标，今年将重点抓好以下八个方面的工作。   一、坚定唯此为大的战略定力，坚决打赢脱贫攻坚“大决战”  要把脱贫攻坚作为最重大政治任务和第一民生工程，以破釜沉舟、背水一战的决心，举全县之力坚决夺取2019年决战脱贫摘帽的全面胜利。聚焦目标全力攻坚。锁定攻坚目标和现行扶贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口，抓好决策执行落实。大力整合项目资金，全面完成5个乡镇标准中心校、3个乡镇卫生院、9个乡镇便民服务中心建设，减贫1.3万人，巩固提升90个已脱贫村、8.2万名已脱贫人口，基本消除绝对贫困，确保全县高质量摘帽。聚焦短板全力攻坚。紧扣精准要义，紧盯薄弱环节，破解脱贫难题。坚持问题导向，补齐弱项短板。把问题整改贯穿始终，切实抓好中央、省、市调研督导、考核评估及县级自查反馈问题整改，全过程对标管控，提升脱贫质量。坚持过程导向，补齐能力短板。加大扶贫干部、帮扶力量政策培训力度，深化扶贫领域作风问题治理，确保政策把握精准、项目落地精准、资金安排精准。坚持效果导向，补齐感情短板。*开展全覆盖走访，加强政策宣传，收集建议诉求，回应群众关切，着力问题解决，实现群众满意度大提升。聚焦长效全力攻坚。注重培育富民产业，增强脱贫自身动力，发挥各项惠民政策的叠加效应，确保贫困户同步小康。产业就业扶持，确保稳定增收。依托“四大产业带”，健全产业扶贫利益联结机制，同步实施“三小”项目，实现有条件的贫困户产业扶贫全覆盖;全面落实就业扶贫“九条措施”，充分利用“全国建筑劳务输出基地示范县”“东西部扶贫协作”等平台，加快实施建筑产业工人培育和劳务输出。增强内生动力，实现持续发展。坚持扶贫与“智志”双扶相结合，利用“农民夜校”“四川科技扶贫在线”等平台，广泛开展四大主题教育以及种养殖、就业技能培训，鼓励贫困户摒弃“等、靠、要”思想，自力更生、艰苦奋斗，提升自主脱贫能力。落实保障政策，守住返贫底线。打好教育、医疗、低保政策组合拳，确保无一名贫困学生因贫辍学、贫困患者就医有保障，实现特殊病种、无劳力户等应保尽保。    二、拿出奋勇争先的超常魄力，坚决促进产业发展“大升级”  立足资源、区位、生态优势，重点围绕现有产业项目，推动转型升级，加快新旧动能转换，推进增量崛起，深化存量变革，以产业大规模升级带动经济高质量发展。立足资源优势，加快布局主导产业。围绕现有工业项目，支持企业技改升级，持续延伸产业链条，逐步形成五大主导产业。做大做强竹产业链条。充分发挥林竹资源优势，争创全省现代竹产业园区。依托江门竹浆项目，启动竹浆扩能和12万吨生活用纸项目，重点发展竹纤维、纸制品等附加值高的产品;大力发展竹笋加工产业，引进浙川扶贫协作5000吨竹笋加工项目;加快配套林竹基地建设，巩固林竹资源优势，力争在各个有竹乡镇发展规模化竹料加工企业。做大做强能源产业链条。推进页岩气项目建设，力争年产量达1亿方，在保障现有项目生产用气的同时，围绕低成本页岩气招引布局一批产业项目;加快推进正东页岩气液化加工项目，力争液化气年产量达14万吨;开展LNG加气站和综合充电站建设。做大做强白酒产业链条。大力推进老窖“小曲清香”项目建设;支持沈酒集团建设三产融合发展示范园，助推上市工作;保障古泉洞酒业高效生产;力争全年酒类销售产值达到3.4亿元。做大做强矿产品深加工产业链条。全力抓好电、天然气等要素保障，确保郎酒玻瓶项目3号生产线满负荷生产、力争4号生产线建成投产，新增产值1.5亿元;力促超薄玻璃项目和蓝剑啤酒瓶项目招商落地;加快推进后山石灰石4号生产线和80万吨粘土项目。做大做强建材产业链条。抢抓叙镇铁路等项目建设机遇，加快推进装配式建筑产业项目，力争建成PC构件项目，产值达到3亿元以上;引导石料建材加工企业转型升级。立足区位优势，持续发展商贸物流。抢抓南向开放大通道建设和川南临港片区设立机遇，进一步健全商贸流通体系，力争服务业增加值达到54亿元。加快“川滇黔商贸城”三期和“义乌商贸城”招商工作，完善城市商业网点布局。推进LNG综合利用和物流发展项目建设，打造县域物流集散中心，力争全年物流园区实现入驻企业200家，实现税收5000万元;加快招引冷链物流项目。积极扶持中小型电商企业，推动全县小微网商抱团集聚发展;加强与浙江龙游电商对接，促进资源共享和人才引进，全力培育“永宁优礼”电商品牌，推动农土特产品推广销售。立足生态优势，大力推进全域旅游。主动融入川南精品旅游环线，以点带面，梯次打造全域旅游节点，启动天府旅游名县和旅游扶贫示范县创建工作。加快形成南部山地康养文化旅游线路。加快推进罗汉林特色小镇康养度假中心一期工程、民俗文化村建设;完成鸡鸣三省石厢子红色旅游经典景区基础设施建设一期工程，加快建设特色干部人才教育培训基地;着力推进摩尼仙草湖、合乐来龙湖等一批特色小镇建设。加快形成北部山水休闲生态旅游线路。推进桃花坞旅游度假区二期建设;支持中国沈酒庄园创建4**景区;将江门古寨打造为特色旅游接待点。加快构建现代旅游综合服务体系。有效利用非物质文化遗产等资源，培育1家旅游商品企业、2家旅行社。用好历史文化名城和国家级文物保护单位等名片，*挖掘春秋祠、西南联大遗址故地等历史文化底蕴，追溯叙永历史、讲好叙永故事。   三、挖掘农业大县的发展潜力，坚决贯彻乡村振兴“大战略”  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴良好开局、高点起步，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚持农业发展为先，加快建设富裕乡村。深化农业供给侧结构性改革，打造“四带四园四覆盖”现代农业发展体系。大力发展特色农业。依托山东联盛、四川巨星、陕西海升等龙头企业，着力发展高山蔬菜(食用菌)、畜牧、特色经作等种养产业。建成鸡枞菌产业园;加快推进百万头生猪产业扶贫项目，实现年出栏生猪60万头;新建水果基地2万亩，建成油茶基地1万亩。大力实施品牌战略。支持企业开展县域特色农产品“三品一标”认证，统一纳入“永宁”牌体系，做大做强“永宁”县域公用品牌。鼓励使用“四川扶贫”集体商标，充分发挥品牌效应，提高农产品附加值。大力培育经营主体。加快推进供销合作社综合改革，突出新型经营主体带动作用，新增省级以上龙头企业3家，培育省级以上专合社2家、农业职业经理人10名。坚持基建完善为要，加快建设宜居乡村。完成乡村振兴战略规划编制，坚持农业农村优先发展，着力改善配套基础设施，打造一批特色集镇、示范乡村。完成两河棚改主体工程建设，加快推进马岭南干道商业步行街、营山尚城、兴隆新城一期等场镇建设;推进倒流河、高木顶水库渠系建设，加快红岩、夜珠塘水库前期工作，持续推进农村安全饮水工程，解决农业灌溉和农村人畜饮水问题;全面完成剩余810公里农网改造，解决群众用电难问题;升级改造国省道45公里，新改建农村公路500公里，建成渡改桥1座;加快“宽带乡村”“智慧叙永”建设步伐，推广“互联网+”应用，实现所有行政村移动通信信号、光纤网络全覆盖。坚持环境保护为本，加快建设美丽乡村。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”综合举措，强化空气质量管控;全面落实河(湖)长制，启动河湖划界工作，加强入河排污口整治，完成乡镇饮用水源地规范化建设;加快推进工矿场地土壤污染治理与修复项目进度，严控工矿污染和农业污染。*推进城乡环境综合治理，提标升级改造乡镇污水处理厂12个，新建污水管网45公里，全面推行垃圾、污水一体化运营，实现乡镇污水处理、农村垃圾收运全覆盖，确保县城、乡镇污水处理率分别达到85%、50%以上。扎实开展乡村道路沿线、农户周边尤其是集中安置点、贫困户卫生整治和景观营造。    四、集聚项目投资的带动能力，坚决推动项目建设“大提速”  牢固树立抓项目就是抓发展的理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，着力夯实发展后劲，推动县域经济高质量发展。  全面优化项目投资。以投资促发展，全年力争完成4大类项目投资104.5亿元。其中：重大产业类项目投资32.5亿元，新建黑皮鸡枞菌生产大棚300亩，力争纳米银项目建成投产;基础设施类项目投资29.7亿元，加快叙威高速、叙镇铁路、S438线建设，启动成贵高速、綦赤叙高速前期工作，全力挤入四川高速公路网规划，力促打通南向大通道;民生及社会事业类项目投资11.7亿元，完成易地扶贫搬迁配套基础设施建设;生态环保类项目投资30.6亿元，开展赤水河流域生态治理。全面出动争资引项。强化项目谋划。紧紧围绕国家“一带一路”和“长江经济带”开放布局，准确把握政策导向和资金投向，在产业、生态等领域储备一批重大项目。强化项目争取。抓住国家加大基础设施领域补短板力度等政策机遇，找准结合点和着力点，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。强化项目招引。重点引入税收贡献大、带动性强、成长性好的项目。依托江门竹浆、郎酒玻瓶等重点企业，吸引一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目，全年力争到位省外国内资金增长16%。全面强化要素保障。加快盘活城乡土地，全力争取土地指标，强化项目用地保障。加快蜀南气矿兴叙219天然气管网及龙凤配气站、浙江油气田公司页岩气及输气管道等项目建设，切实提高水、电、气、油等要素保障水平。大力引入社会资本，加快推进园区孵化中心和标准化厂房建设。   五、增添边城叙永的独特魅力，坚决加快城市建设“大提质”  坚持开发与管理同步，稳进并重、稳中求进，彰显山水城市特色，全力改善城市面貌，持续优化人居环境。增强城市承载能力。重点围绕绕城片区、湿地片区和龙凤片区三大开发区域，完善城市设计和公共服务设施等规划编制;完成南北干道延伸线一期工程，启动二期建设;建成“川滇黔物流港”进港公路;加快园区“一桥四路”建设，形成龙凤产业新城路网骨架;合理布局城市功能区，促进汽修汽贸、建材等行业退城入园。提升城市生活品质。引进大型企业加快绕城线两侧整体开发;围绕湿地公园生态优势、区位优势，打造县城门户;加快推进“阳光永宁府”一期、“阳光国际城”C区等项目，建设高品质生活小区。完成县城民营自来水厂收购，启动县城污水处理厂二期等工程建设，新改建县城污水管网13.3公里;加快县人民医院创“三甲”项目，县城2所公办幼儿园竣工投用。加强城市综合管理。全面完成城市管理体制改革，探索多元化可持续的管理机制，提升城市精细化管理水平。完成环卫综合作业基地建设前期工作。坚持主街严管、背街严控，规范设置临时交易点，大力开展占道经营、乱停乱放等专项整治;启动西外果蔬市场二期建设，加强场镇农贸市场管理。   六、激活改革发展的内生动力，坚决抓好财力保障“大提升”  严守政府性债务风险底线，狠抓财源建设，全力缓解财政收支矛盾，强化脱贫摘帽的财源保障。把县级财力做强。优化财政体制。深化乡镇财政体制改革，扩大新分税制试点范围，进一步**乡镇财政活力。平衡财政收支。加强财源培育，优化税源结构，促进财政收入持续稳定增长;优化支出结构，全力压缩“三公”经费，严控新增项目和超预算支出。严格政府债务限额管理，稳妥处理政府债务风险。盘活土地资源。用好用活土地储备债券，加快推进城乡建设用地“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用、土地整理等项目，最大限度争取跨市、跨省调剂流转结余指标。加快绕城线两侧、罗汉林等重点项目土地开发出让，推进闲置土地项目处置和政府储备土地保障。把县属国企做实。进一步完善国资监管制度，规范国企内部管理。出台三年攻坚方案，落实县属国有企业转型升级，逐步推进平台化向实体化转型，力争通过市场化运作，实现自求平衡、自负盈亏，确保国有企业做实做强和国有资产保值增值。充分发挥国有企业在民生保障方面的作用，鼓励国企在基础设施建设、公共资源管理等方面积极参与市场竞争。挖掘优质国有资产，进一步注入资本、充实人才，增强国企市场竞争力。把民营经济做活。加强政策支持。建立统一的涉企政策发布平台，加强政策宣传解读;全面落实减税降费政策，严格清理规范涉企收费。优化营商环境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，持续开展不正当竞争行为专项整治，推行企业“法治体检”，优化投资环境;*推进“大众创业、万众创新”。强化金融服务。*推进“政银企”三方联动，为中小微企业提供更多金融支持;用好县级产业发展专项资金，鼓励“小升规”，力争新增规上企业5家;利用国家级贫困县IPO上市绿色通道机遇，加大沈酒集团等上市后备企业培育力度。    七、汇聚社会和谐的强大合力，坚决推进社会民生“大改善”  自觉践行以人民为中心的发展理念，把更多精力向民生倾注，把更多财力向民生倾斜，促进发展成果普惠于民。全面发展社会事业。加快做优教育事业。完成叙永三中二期工程，实现全面搬迁。积极争取资金启动扩建摩尼、马岭高中。深化义务教育均衡内涵发展，确保顺利通过国检。建成农村教师周转房150套。不断做强卫生事业。建成省级慢性病综合防控示范区，积极推进全民预防保健创建省级服务业标准化试点。深化医疗体制改革，完善分级诊疗制度，探索县、乡医联体建设。持续丰富文化事业。推进“两馆一中心”建设。充分挖掘地方文化遗产，力争将石厢子会议旧址申报为国保单位。开展庆祝建国70周年等大型活动，举办第五届老年人运动会、骑行挑战赛等赛事活动。持续强化社会保障。积极落实各项就业政策，统筹做好农民工、退役军人和“4050”人员就业工作。继续开展全民参保和“五险统征”。认真落实优抚、救助政策，维护军人军属合法权益，建立综合保障体系，加大对弱势困难群体救助救济。持续推进公租房分配和农村危房改造，规范房地产市场秩序，满足群众基本住房需求。扎实抓好社会治理。主动适应新时代安全生产工作新要求，从严落实安全生产责任制，强化隐患排查治理和安全生产监管，坚决防范较大以上安全事故。切实加强食品药品安全监管，全面完成国家食品安全示范城市创建工作。提升应急服务管理水平，加快建设应急联动指挥中心。全面开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解，持续加大扶贫领域信访问题及进京访专项整治，最大程度防范涉稳风险。全面加强基层治理，*推进“扫黑除恶”，健全立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安更好、群众安全感更强。   八、提升务实高效的自身内力，坚决实现政府建设“大作为”  着力加强自身建设，廉字当头、法字托底、干字为先，全面提升执政能力，不断开创政府工作新局面。依法行政提升公信力。*推进法治政府建设，坚持把依法行政贯穿政府工作始终，持续强化“法律八进”，用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。进一步完善重大行政决策和重大事项风险评估机制，强化重大决策合法性审查，探索建立分级负责制。进一步巩固行政执法三项制度试点成果，切实加强关系群众切身利益的重点领域执法检查，以良好工作实绩取信于民。转变职能提升执行力。始终坚持勤政为民，为叙永发展担当，为全县人民尽责。大力改进政务服务，全面开展“减证便民”行动，加快政务大厅提档升级。*推进重点领域政府信息公开。持续深化机构改革，科学配置政府部门行政管理职能，不断提升执政能力水平。强化目标绩效考核导向，完善正向激励和容错纠错机制，提高办事效率、推动工作落实。廉洁从政提升免疫力。坚决贯彻新时代党的建设新要求，全面履行党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”突出问题，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续做好巡视问题整改，进一步增强巡视整改的政治自觉和行动自觉，以更加优良的工作作风和奋发有为的精神状态，推动廉洁政府、阳光政府建设。  各位代表!立足新起点，肩负新使命。我们将时刻保持时不我待、只争朝夕的赶超意识，时刻保持攻坚克难、勇往直前的拼搏精神，时刻保持坚韧不拔、百折不挠的顽强毅力，在县委的坚强领导下，凝聚新力量，发挥正能量，为建成乌蒙山精准脱贫示范县而努力奋斗!  名词解释  1.河(湖)长制：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河(湖)长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进河(湖)水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。  2.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。  3.“最多跑一次”：即群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。   4.“三集中、三到位”：“三集中”即行政机关的审批事项向一个股室集中，行政审批股室向县政务服务大厅集中，审批事项向网上办理集中;“三到位”即事项进驻到位，人员进驻到位，审批授权到位。  5.“三大攻坚战”：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  6.“三小”项目：即小商铺、小农场、小手工项目。  7.“四带四园四覆盖”：“四带”即南部高寒山区生态果蔬产业带、赤水河流域特色经果产业带、北部乡村旅游产业带、中部种植养殖产业带。“四园”即赤水河农旅融合产业园、麻城现代农业产业园、红岩生态茶叶产业园、现代畜牧产业园。“四覆盖”即实现主导产业对贫困村、贫困户利益链接全覆盖;实现龙头企业、专合社、家庭农场、种养大户、致富带头人、农村职业经理人等新型经营主体和新型农民对主导产业的全覆盖;实现农业社会化服务对农业生产的全覆盖;实现质量安全监管对农副产品的全覆盖。  8.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  9.“一桥四路”：即永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。  10.“两馆一中心”：即文化馆、图书馆、演艺中心。  11.“4050”人员：即处于劳动力年龄段中女性40岁以上、男性50岁以上的，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。  12.“五险统征”：即养老、医疗、生育、工伤、失业保险(简称“五险”)社会保险费统一征缴。  13.“法律八进”：即法律进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园、进军营、进监所。

  2025-07-08

• 【合江县招商】2020年合江县人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27乡镇优化调整为19镇、2街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21镇街、325村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90、扶贫车间39、温氏养猪合作农场77。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命―2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6，整改问题入河排污口35，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7住宅小区建设，完成6老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30，创建乡村振兴省市级先进镇2、示范村5。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100、省级创业明星和明星项目2以上，打造市级创业园区5。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。――建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。――建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。――建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五一”百日攻坚行动：指1专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1总体规划、7专项规划、N特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三一”工程：指在贫困村建设一脱贫奔康产业园、一温氏家庭合作农场、一扶贫车间。[9]“五一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

• 【古蔺县招商】2020年古蔺县人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在古蔺县第十六届人民代表大会第四次会议上古蔺县人民政府县长陈廷俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值突破170亿元，增长7%左右;地方一般公共预算收入16.5亿元，同口径增长8.5%;全社会固定资产投资204.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额54.8亿元，增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.6%;城镇居民人均可支配收入30679元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14001元，增长10.3%。需要特别报告的是：过去一年，是古蔺减贫历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向87万古蔺人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。作战体系运行有序。“五个一”“三个一”“四级包保”责任压紧压实，11个联合作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所高效运行，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。决战举措落地有声。整合投入资金18亿元，深入开展七大攻坚行动，创新开展“精细化”管理，精准开展帮扶“大走访”，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、东西部扶贫协作，建成脱贫产业园203个、扶贫车间43个，完成46个村农网改造、2313户农村危房改造、36处农村安全饮水工程，新建通村硬化路650公里。积极推行“八倡导八革除”、农户积分管理、“群众办事干部代办”，群众内生动力全面激发、满意度全面提升。奋战成果高质有效。高标准承办全东西部扶贫协作携手奔小康培训班现场教学，高水平举办全省贫困县摘帽现场推进会，扶贫经验被人民日报、扶办官网关注报道。4个贫困村成功退出，3023户1.13万名贫困人口如期脱贫，累计退出117个贫困村、脱贫11.47万人，综合贫困发生率降至0.27%，26个乡镇便民服务中心、卫生院、中心校全面达标。在此，我郑重地向大会报告：古蔺已经顺利通过贫困县退出省级专项评估检查!我们有充分信心实现高质量脱贫摘帽!过去一年，我们集中攻坚脱贫摘帽的同时，统筹抓了以下工作。 一、坚持“稳增长”与“提质量”并举，县域经济支撑越来越强工业经济加快发展。郎酒上市进入辅导期、销售收入再破百亿，郎酒庄园初具雏形，郎酒宾馆投运在即，吴家沟产能区(一期)加快建设;仙潭跻身川酒“十朵小金花”，川酒集团永乐基地(二期)有序推进，一大批中小酒企增产扩能，预计实现白酒主营业务收入132.6亿元、增长11.8%。中石油页岩气开发快速推进，箭竹液化天然气站竣工试产，大寨页岩气分布式能源项目完成建设，德耀风电场建成投用，建材资源加快开发。争取到位开行融资授信13亿元，成功探索“飞地扶贫”模式，泸州高新区(古蔺)异地扶贫产业园建设扎实推进。新建成扶贫产业集中发展区标准厂房1.32万平方米，成功招引广州高乐皮具入驻，古蔺经开区成功获批省级开发区。预计全年完成工业投资35亿元、增长65.1%。现代农业增产增效。“四大农业特色产业”蓬勃发展，“五大传统优势农业”巩固壮大，新建甜橙基地2万亩、猕猴桃基地2万亩，丫杈猪存栏3.2万头、肉牛存栏12.5万头、土鸡出栏190万羽，种植烤烟3.4万亩、优质高粱3.5万亩、道地中药材1万亩、有机绿茶2000亩。护家生态肉牛产业基地获评农业农村部“畜禽养殖标准化示范场”，马蹄荣膺全“一村一品”示范村镇。建成投用牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间和千吨冷藏库，成功签约新希望、巨星等行业龙头，培育市级龙头企业2家，获批省市级示范专合社6个。14家企业先后入驻“全政企采购平台”，52个农业品牌成功申报“四川扶贫”集体商标。预计实现农业总产值42.6亿元、增长3.6%。第三产业活力彰显。编制完成《古蔺县全域旅游发展战略规划》，古郎景区(二期)顺利完工、成功创建家AAAA级景区，太平古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，引进伟光汇通开发蔺州古城、浙江赛得开发金鱼溪康养小镇、山海文旅运营太平古镇，成功承办泸州2019年中旅游日活动，乡镇旅游节事活动影响力不断扩大，全年接待游客815万人次、综合收入突破百亿。现代粮食仓储物流中心全面建成，“天猫优品”服务站点落户9个乡镇，批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业加快发展，第三产业内部结构更加合理。投资拉动势头良好。成功承办开行脱贫攻坚银企对接会，积极组织参加“西博会”“旅博会”“酒博会”等大型投资促进活动，引进到位省外资金35亿元、增长14.4%，签约项目50个、签约金额130亿元。上争资金34.5亿元、争取融资授信17.7亿元、发行地方政府专项债券3.89亿元。节余土地“双挂钩”指标4100亩、流转2923亩，获得耕地占补平衡指标2000亩、流转1573亩，预计实现收益9.2亿元。太平渡大桥等18个项目全面竣工，家储备林基地等22个项目快速推进，龙洞沟水库等20个项目有序开工，完成年度投资117亿元。 二、坚持“抓统筹”与“补短板”并行，城乡发展基础越来越牢城乡品质加速提升。旧城改造率超过60%，建成仿古商业街1.5公里，增加商业面积8万平方米、住房面积25万平方米。府河新城(一期)、锦华城等房地产项目建成投用，城市综合展览馆正式开馆，兴龙公园、新时代广场全面开放，西区客运中心、殡仪服务中心、安乐山墓园建成投用。城市管理提档升级，拆除违法建设1.4万平方米，县城生活垃圾无害化处理率达100%，高标准通过省级文明城市创建测评。天然气管道通至县城，二郎、茅溪成功供气，实现管道天然气“零突破”。24个乡镇雨污分流二三级管网全面铺开，皇华石鹅等7个污水处理站快速建设，新改建场镇公厕39个、农村厕所1982个，全面推进城乡垃圾收运一体化，农村生活垃圾无害化处理率达75%，创建省级宜居乡村29个。基础设施日臻完善。世界同类桥梁塔高第 一、主跨第二的悬索桥―赤水河红军大桥建成投用，江习古高速全线通车，成贵高速古金段正式开工，古仁高速纳入“省高网”。新建渡改桥2座，赤水河农村扶贫公路(古蔺段)建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。观文水库、石梁子水库、二郎引水工程等重大水利项目加快推进，新改建农田水利渠系110公里，有效解决1.3万人饮水不安全问题。完成茅溪35KV输变电工程，升级改造农村电网693公里，新改建通信基站356个。生态本底日益夯实。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全年PM2.5均值同比下降17.8%，空气质量稳定保持川南前列、全市第一。县城污水处理厂高效运行，乡镇污水处理厂实现全覆盖，全县集中式饮用水水质达标率100%。铁腕整治“大棚房”、违建别墅等违规挤占生态空间行为，清理整治入河排污口16个，顺利通过省级环保督察。生态修复持续加强，治理石漠化土地29.1平方公里、水土流失21.4平方公里，实施退耕还林2万亩，全县森林覆盖率达52.3%。 三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进，群众幸福指数越来越高社会事业长足进步。高考本科录取2600人，百余名学子圆梦清华等“双一流”名校，“共享课堂”被央视专题报道，永乐小学、东区实验学校建成投用，西区实验小学开班招生，金兰高中加快建设，建成乡镇幼儿园7所、农村教师周转房416套，新改建校舍9万平方米，义务教育均衡发展做法在全省作经验交流。妇幼保健院建成投用、完成“二级”评审，人民医院迁建有序、成功创建“三乙”、获评家级“示范防治卒中中心”，中医院门诊综合楼加快建设，精神病专科医院破土动工，护家卫生院建成投用，二郎、太平、德耀卫生院基本完工，全民预防保健体检28万人。县城图书馆完成升级改造，二郎红军街修缮工程(二期)全面完工，乡村健身阵地不断升级，各类赛事活动精彩纷呈。社会保障更加坚实。发放创业贷款2200万元、促进创业1070人，新增城镇就业4064人、城镇登记失业率稳定在4%以内。在全市创新试点医保基金“网格化”监管，新增省内外医疗保险异地结算机构36家，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.1%、97.3%。养老服务机制不断健全，居家养老服务惠及1.3万人，民生底线救助网不断织牢，累计发放城乡低保金、特困人员救助金1.7亿元。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管水平巩固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障。基层治理扎实开展，信访维稳形势持续向好，“扫黑除恶”纵深推进，智慧城市加快建设，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 四、坚持“转作风”与“提效能”并重，政府自身建设越来越实深入开展全法治政府建设示范创建，行政复议、行政应诉不断加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，人大代表议案建议、政协委员提案全部按时办复。政府机构改革全面完成，事业单位改革同步推进。“放管服”改革持续深化，“0证明城市”创建扎实开展，取消或替代680项证明事项，392个事项实现“零见面”、461个事项实现“最多跑一次”，办结行政审批与公共服务事项110万件次，减税降费2.9亿元。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，审计发现问题整改有力，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，防动员、后备力量建设、退役军人服务、外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业取得新成绩。各位代表!岁月不居，天道酬勤。过去一年，全县上下昼夜兼程、顽强奋战，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是广大干部群众超常付出、冲刺冲锋的结果。正是有了大家的共同努力，古蔺的今天才更加美好;正是有了大家的团结拼搏，古蔺的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向全县各族人民、工商联、人民团体、党外人士、驻蔺解放军、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古蔺发展还存在不少困难和问题：一是全县发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足，产业发展体系还不健全、品牌效益较低、支撑不够有力;二是制约高质量发展的机制障碍仍待破除，创新意识还不强，营商环境还不优，项目投资还不足，招引力度还不大;三是部分干部担当担责还需进一步强化、工作能力还需进一步提升、工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，坚持“酒业强县、农旅富民”发展战略，聚焦脱贫攻坚、高质量发展两条工作主线，明确2020年为“营商环境提升年”“招商引资突破年”“城乡基层治理年”，加快建设中酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区和川南黔北交通节点城市，努力闯出一条符合新时代要求、具有古蔺特色的高质量发展之路，确保与全全省全市同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.2%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。 一、聚焦聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康坚持脱贫政策不变。抓产业带动。坚持“大产业带动大脱贫”，完善“订单农业、保底收益、入股分红、产品代销”等利益联结机制，新建和巩固提升脱贫产业园249个，实现1.3万户贫困户有稳定产业收入。强就业扶贫。全面提升扶贫车间运营能力和市场竞争力，开发公益性岗位1200个，开展技能培训1000人次以上，实现贫困劳动力转移就业1.35万人，带动4万名贫困人口实现就业增收。稳资金投入。最大限度争取财政专项资金，加大涉农资金整合力度，科学用好东西部扶贫协作、定点帮扶、社会捐赠等资金，常态化、制度化开展“回头看”“回头帮”，坚持摘帽不摘政策，持续落实教育、医疗、低保等保障性政策，扎实做好易地扶贫搬迁后续管理。坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力。继续推行“四级包保”责任制，强化干部作风督查督导，确保工作机制不变、责任不变、要求不变、考核不变，切实做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。紧盯攻坚重点。对标贫困户“一超六有”，通过引导就业等措施，全面完成剩余653户贫困户减贫任务;持续监测返贫风险户，精准聚焦致贫边缘户，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。凝聚攻坚合力。充分发挥群众主体作用，继续实施感恩奋进教育和农户积分管理，坚持扶贫与扶智扶志相结合、“持续输血”与“精准造血”相结合、精准扶贫与全域帮扶相结合，持续掀起党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的浓厚扶贫氛围。坚持巩固提升不松。把省检成效作为“考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。做好扶贫小额信贷到期收回、产业扶持基金效益发挥、扶贫项目资金管理等工作，强化扶贫车间与村集体经济公司利益联结，不断壮大村集体经济。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，新建农村公路400公里，新建和改造农村安全饮水工程60处，完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局，稳步提升乡村通讯网络质量;同步开展非贫困村文化室、卫生室自查提升，新建12个非贫困村党群服务中心，全力做好贫困县退出家抽查、脱贫攻坚全面普查，为接续乡村振兴奠定坚实基础。 二、优势优先推进产业发展，以更大的力度振兴实体经济专注定力做强主导产业。推动白酒产业再创新辉煌。坚持郎酒龙头引领。加快郎酒庄园建设，建成投用郎酒总部、郎酒宾馆、吴家沟产能区(一期)，将要素资源集中投向郎酒，积极争取古蔺经开区扩区调位，助推郎酒股份上市发展。培育壮大骨干支撑。加快川酒永乐基地(二期)建设，启动仙潭酒厂绕场公路项目，助推川酒酱酒、仙潭集团加快达到10亿规模。打造酱酒产业发展集群。依托赤水河流域优质酱酒资源，精心包装推介酱酒项目，全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争茅溪酱酒基地招商取得实质突破，大力扶持沿线中小酒企逐步扩大产能、提升经营效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力争新增白酒产能2万吨以上、实现主营业务收入146亿元以上。推动生态农业再上新台阶。在规模上扩大。新发展甜橙2万亩、猕猴桃2万亩，新建适度规模肉牛养殖场20个、丫杈猪养殖场6个，巩固提升高粱、茶叶、中药材等传统产业，高标准打造省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个。在品牌上叫响。擦亮“蔺州甜橙”“蔺州丫杈猪”“蔺州猕猴桃”等核心品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标38个、地理标志商标4个。在效益上提升。积极培育市级龙头企业2家，创建省级示范专合社2个、省级家庭农场3家;大力培育新型职业农民，努力争创全省深化新型职业农民制度试点县;全面推行订单农业，拓宽农产品销售市场，实现农特产品增收2.3亿元以上;延伸产业链条，规划建设农业精深加工综合体，招引特色农产品加工企业2家以上，快速推进巨星、新希望百万生猪养殖项目。力争实现农业总产值44亿元以上。推动文旅产业再获新突破。聚力景区建设。科学规划文旅产业布局，建成金鱼溪康养小镇(一期)，加快推进古郎景区(三期)，开工建设蔺州古城，力争启动黄荆老林整体开发、太平古镇综合开发项目。优化旅游配套。启动箭竹至双沙、黄荆至赤水旅游公路建设，新建旅游厕所8个，打造一批星级农家乐、乡村酒店，加快智慧旅游平台建设，切实提升旅游体验度。注重品牌创建。集中资源打造红色教育、酱酒品鉴等文旅拳头产品，启动四渡赤水旅游区家AAAAA级景区、黄荆老林家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建，力争进入“天府旅游名县”候选县名录。全年争取接待游客840万人次以上、综合收入突破110亿元。精心培育做大新兴产业。大力发展劳动密集型加工产业。新建扶贫产业集中发展区标准厂房1.5万平方米，启动建设东城园区污水工程、供水工程，全力服务园区企业生产经营，积极承接沿海地区产业转移，招引2家以上劳动密集型加工企业入驻。提升新建材产业效益。坚持规模化、标准化、集约化，科学规划设置一批大中型基础建材矿权，启动龙山建材产业园规划编制，全力支持铁桥水泥整体搬迁、技改扩能，加快建设石屏大理石集中加工区，实现建材产值5亿元以上。壮大新能源产业规模。加快建设页岩气综合利用集中区，启动建设森能液化天然气站(二期)，开工建设箭竹、皇华、茅溪风力发电项目，加快大村煤层气开发前期工作，实现新能源产值2亿元以上，新增规模以上工业企业11家以上。多元驱动做活商贸服务业。深入推进家级电子商务进农村示范县项目，提升打造“乌蒙·蔺州”等电子商务平台，完善村级电子商务服务点，培育电商公共品牌1个、企业品牌4个，建成县级电商仓储物流中心。积极引培一批服务业企业，加速升级墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成东区小商品市场，加快建设红星美凯龙商贸综合体，大力扶持个体工商户“个转企”、小微企业“小升规”，新增限额以上服务业企业30家。 三、同心同力共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质扩容提质打造精致县城。拓宽城市发展空间。推进“多规合一”，初步建立土空间规划系统，实现一张图管理;拉伸城市骨架，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道(二期)，实现墨宝寺桥梁通车;加快新城开发，建成阳光翡翠台、府河新城(二期)等房地产项目，快速推进四渡赤水干部学院建设;稳步改造老城，全面完成墨宝寺(二期)工程，有序推进齐安宫、滨河路、商业街、墨宝寺(三期、四期)棚户区改造，确保完成棚户区改造18万平方米以上。补齐城市基础短板。启动二水厂扩建，推进县城污水处理厂(三期)建设，新改建供水管网10公里、污水管网15公里。着力提升治理能力。完善城市综合执法管理机制，提升城市精细化管理水平，加快智慧城市建设，重拳整治违法建设等城市顽疾，全力创成省级文明城市和省级园林城市。彰显特色打造中心城镇。以乡镇行政区划调整改革为契机，重塑县域经济版图，打造二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇，与县城形成“一核五区”区域发展新格局。抓顶层设计强引领。坚持优势互补、错位发展、特色突出，科学编制中心城镇规划，因地制宜发展酿酒、旅游、建材等特色产业。抓集镇提升强带动。加快打造中郎特色小镇，持续推进双沙、茅溪、黄荆“百镇建设行动”试点镇建设，力推二郎创建家级特色小镇、太平创建省级特色小镇;启动建设茅溪至茅台快速通道，改造提升黄荆场镇基础设施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地产项目，启动双沙府前综合体建设。抓政策配套强支撑。最大限度用好用活上级政策和县域资源，探索创新土地、资金、人才保障机制，制定中心城镇发展配套政策。因地制宜打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，全面完成县域乡村振兴规划编制。纵深推进“污水、垃圾、厕所”三大革命，新建聚居点污水处理设施69个、农村厕所7140个，全面推行生活垃圾分类处理，实现农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。着力塑样板、抓示范，建设“美丽四川·宜居乡村”30个、省市级乡村振兴示范村8个。多管齐下打造宜居环境。严守“三条红线”，实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，完成植树造林5000亩，治理水土流失20平方公里。坚持生态优先、绿色发展，全面推动各领域节能减排，持续开展“散乱污”整治，严格落实河(湖)长制，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染管控修复，倡导绿色生产生活，不断提升全民环保意识，努力争创全省“生态文明建设标杆县”。 四、用心用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼着力提升公共服务水平。办好人民满意教育。加快推进教育信息化和乡镇寄宿制学校建设，建成投用金兰高中、西区实验小学，启动扩建古蔺一小，力争开工建设古蔺职业教育中心;优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过家验收;深入实施高中教育普及攻坚计划，稳妥推进高考综合改革，加快推动蔺阳中学创建省二级示范性普高;启动民办学校分类登记，促进民办教育规范健康发展。加快建设健康古蔺。全面建成中医院门诊综合楼，建成投用乡镇卫生院5个，全力推进人民医院、精神病专科医院建设，大力发展民营医院;加强“1313”信息化工程建设，实现区域健康医疗信息互联共享全覆盖，扎实推进分级诊疗，全面提升医疗卫生服务水平。着力繁荣文体事业。健全完善公共文化服务体系，力争村级体育设施全覆盖，不断丰富城乡群众文化体育生活。着力提升社会保障水平。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，新增城镇就业3900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次养老服务体系，探索社区与居家养老服务模式，大力推进健康养老服务、生态康养服务社会化。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。着力提升基层治理水平。深入推进现代乡村治理改革，建立健全村集体经济组织运行机制、乡村服务惠民机制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。创新和完善城市基层治理制度，坚持大联动、微治理，整合各类网格力量，强化社区服务供给，大力建设宜居社区。全面加强城乡基层治理能力建设，深入推进依法治县，深化“平安古蔺”建设，坚定不移推进“扫黑除恶”。强化应急体系建设，提升应急救援能力。狠抓安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，加快推进食品药品安全城市创建。同时，大力支持防和军队改革，加强防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务和保障工作，开展第七次全人口普查，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等社会事业，不断推动人民防空、外事侨务、民族宗教、统计调查、保密、对台、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。 五、全力全速推动项目攻坚，以更强的动能厚植发展优势在“谋”字上用心思。认真梳理“十三五”规划事项，全面对照规划清单落实项目，积极向上争资跑项，力争全年争取到位亿元以上项目29个、资金35亿元以上。立足当前、着眼长远，精研中央和省市决策部署，扎实开展“十四五”规划编制，谋划包装一批大项目、好项目。在“干”字上铆足劲。严格执行“六个一”项目攻坚机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，实行每周调度、每月督办、每季度拉练，全面形成项目建设大干快上的强劲态势，确保全年实施重点项目95个，竣工投用石梁子水库、二郎引水工程(一期)等24个项目，加快推进马桑大桥、龙洞沟水库等17个项目，开工建设新城中心、九号桥停车场等37个项目，快速推进红响水库、观口水库等17个项目前期工作。在“保”字上出实招。强化资金保障，切实抓好税收征管和税源培育，充分借助开行定点帮扶优势，积极申报地方专项债券，全力抢抓长江大保护、赤水河流域生态保护等政策机遇，争取融资授信18亿元以上、上级转移支付30亿元以上。强化土地保障，盘活土地1500亩，实施土地“双挂钩”项目31个、工矿废弃地复垦利用项目2个，力争节余挂钩周转指标8000亩、获得工矿复垦利用指标1800亩，加大土地征收力度，切实保障项目用地需求。扎实做好用水、用电、用气、用工等要素配套，全力保障项目顺利实施。在“管”字上下功夫。把严把牢项目审批、工程变更等关口，盯紧盯实财评、验收、审计等环节，严厉查处吃拿卡要、推诿塞责等行为，铁腕治理强揽工程、围标串标等现象，确保项目建设阳光、透明、公开。坚持质量、效率两手抓，全面构建部门综合联动体系，切实强化项目建设全过程监管，严格逗硬奖惩、责任追究，着力建设安全项目、优质项目、廉洁项目。 六、开明开放优化发展环境，以更宽的路径汇聚发展活力优化营商环境大攻坚。营造高效服务环境。实施“政务服务环境优化”工程，深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限时办结、一窗出件”，实现行政审批事项集中率达90%以上;深化“最多跑一次”改革，压缩审批事项，编制“一次性告知”清单，巩固提升“0证明城市”创建成果，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”;全面开展行风作风整治行动，重拳治理服务顽疾，切实提高行政效能和服务水平。营造优良经营环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极推行“蔺商茶话会”等政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。营造公平市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。实施招商引资大会战。健全招商机制。全面构建“1+1+6+26”招商组织体系，制定全县招商引资方案和考核办法，与干部目标绩效、评优选先、选拔任用“三挂钩”，每月调度、每月督查、每月通报、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”热潮。完善招商政策。用好工业、农业、旅游业等发展基金，细化税收优惠、费用减免、发展奖补、要素配套等具体政策，分类制定基地建设、劳务用工、融资贷款等优惠政策;完善产业园区招商引资专项政策，明确入园标准，全方位扶持入园企业。拓宽招商平台。紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”等重点区域，聚焦重点目标企业，大力开展以商招商、延链招商、委托招商;持续举办招商引资推介会，积极参加“酒博会”“农博会”“西博会”等重大展会，不断拓展招商引资空间。力争全年招引资金39亿元以上、项目50个以上。推动财经质效大提升。深化财税体制改革，树牢过“紧日子”思想，严格财政预算绩效管理，持续推进财政改革“两年攻坚计划”。加大“政银企”合作力度，加快建立普惠金融服务保障体系，借助中小企业助贷中心平台，支持企业直接融资，逐步缓解企业融资难、融资贵困局。有序消化隐性债务，全力防范金融风险。推进资金融监管改革，完善有企业监管体系，运用现代化手段，加快实现从管企业向管资本转变，千方百计盘活有资产，确保资保值增值、绩效最大化。加快重点改革大突破。全面完成乡镇行政区划调整改革，优化健全乡镇工作运行机制，提升乡镇治理效能。全面完成事业单位改革，理顺管理机制，提升服务水平。深化农业农村改革，适时启动行政村建制调整改革，加快推进农村集体产权制度改革，大力推进农村集体股份合作制改革，全面完成农村土地确权颁证，积极推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源，探索推行集体土地入市，全面激发农村发展活力。深化开放合作大行动。按照“化盆地边缘为川南黔北区域次中心”思路，全力畅通区域对外开放大通道，加快建设成贵高速古金段、江习古高速二郎互通，积极推进古仁高速、成贵高速(泸州至古蔺段)前期工作，着眼谋划县域高速互通快通工程，全力争取大村至遵义铁路列入省铁路网规划，开工建设美酒河特大桥。依托泸州、借势贵州、融入重庆，联手周边仁怀、金沙、习水等市县，突出区域间协作发展、抱团发展、共享发展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略。筑牢人才支撑，积极与省内外知名高校、科研院所开展合作，培养引进高层次创新创业人才。抢抓开行定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，借助人脉资源、平台优势，构建更宽更广的发展空间，开展更多更深层次的合作。各位代表，古蔺要实现高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意的政府。把忠诚为政挺在前面。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，依法做好行政复议和行政应诉，深入推进政务公开规范化、制度化，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。把为民勤政落到实处。坚持“以人民为中心”的发展思想，不断提升为民服务本领，千方百计保障和改善民生，着力解决群众普遍关心的热点问题，用真情实干赢得群众的信任点赞。把廉洁从政引向深入。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决抵制“四风”、整治“庸懒散”、打通“中梗阻”，着力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!信心在，梦想就在;努力在，成功就在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“真抓”的作风、“敢抓”的决心、“善抓”的本领，保持定力、持续攻坚，奋力推进高质量发展，为确保与全全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件12020年十件民生实事1.建成金兰高中、西区实验小学，以及古蔺一幼、德耀镇中心幼儿园等10所城镇公办幼儿园。2.建成中医院门诊综合楼，建成投用二郎、太平、石屏、鱼化、德耀卫生院。3.新建农村公路400公里，建成投用东区客运站。4.实现墨宝寺桥梁通车，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道二期(职高至碧水华庭)。5.建设九号桥停车场工程，新增县城停车位3000个。6.完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局。7.新建和升级改造农村安全饮水工程60处，巩固提升19.3万人安全饮水质量。8.全面推行农村垃圾分类处置，新建农村垃圾库200个以上，实现全县268个行政村垃圾收集处理全覆盖。9.新改建县城污水管网15公里;新建聚居点污水处理设施69个，全面建成乡镇雨污分流二三级管网，实现一级场镇污水收集全覆盖。10.大力推进“厕所革命”，新建农村厕所7140个。‎附件2名词解释1.“五个一”：贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名驻村农技员。2.“三个一”：非贫困村有一名第一书记、有一个农业技术巡回服务小组，贫困户有一名结对帮扶责任人。3.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。4.七大攻坚行动：新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、基础设施建设攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。5.扶贫车间：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。6.“八倡导八革除”：倡导洁净优美，革除脏乱差污;倡导勤劳致富，革除坐等靠要;倡导节俭持家，革除大操大办;倡导孝老爱亲，革除薄养厚葬;倡导崇尚科学，革除封建迷信;倡导健康生活，革除黄赌毒邪;倡导依法维权，革除无理缠访;倡导邻里和睦，革除宗族派系。7.“飞地扶贫”：通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困村、贫困群众“飞”到项目区，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目社会影响范围和产业带动面，促进共同增收致富。‎8.“天猫优品”：阿里巴巴农村淘宝战略升级后的落地项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。9.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块，等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。10.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地的行为。11.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织以建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设。12.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“0证明城市”：全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。15.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。17.“多规合一”：将民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现全县一本规划、一张蓝图。18.“一核五区”：一核即县城，五区即二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇。19.“百镇建设行动”：四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。20.“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。21.“散乱污”：不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。22.“1313”信息化工程：建设1条市、县、乡、村卫健专网，打通基层医疗卫生机构信息管理系统、泸州市远程会诊平台、家庭医生签约管理信息平台3级联动诊疗平台，建立1个卫健系统数据中心，建设远程影像、远程心电、区域检验3个医联体中心工作室。23.“六个一”项目攻坚机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。24.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。25.“1+1+6+26”招商组织体系：全县成立1个招商指挥部，设立1个综合协调和要素保障中心，设立白酒产业、生态农业、文化旅游、劳动密集型产业、新材料产业、新能源产业6个特色产业招商中心，以及设立26个乡镇招商组，形成全县上下贯通、左右联动、各负其责的招商责任体系。26.普惠金融服务：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。27.农村承包地“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。29.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

  2025-07-08

• 【古蔺县招商】2020年古蔺县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在古蔺县第十六届人民代表大会第四次会议上古蔺县人民政府县长陈廷俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值突破170亿元，增长7%左右;地方一般公共预算收入16.5亿元，同口径增长8.5%;全社会固定资产投资204.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额54.8亿元，增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.6%;城镇居民人均可支配收入30679元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14001元，增长10.3%。需要特别报告的是：过去一年，是古蔺减贫历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向87万古蔺人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。作战体系运行有序。“五个一”“三个一”“四级包保”责任压紧压实，11个联合作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所高效运行，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。决战举措落地有声。整合投入资金18亿元，深入开展七大攻坚行动，创新开展“精细化”管理，精准开展帮扶“大走访”，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、东西部扶贫协作，建成脱贫产业园203个、扶贫车间43个，完成46个村农网改造、2313户农村危房改造、36处农村安全饮水工程，新建通村硬化路650公里。积极推行“八倡导八革除”、农户积分管理、“群众办事干部代办”，群众内生动力全面激发、满意度全面提升。奋战成果高质有效。高标准承办全国东西部扶贫协作携手奔小康培训班现场教学，高水平举办全省贫困县摘帽现场推进会，扶贫经验被人民日报、国扶办官网关注报道。4个贫困村成功退出，3023户1.13万名贫困人口如期脱贫，累计退出117个贫困村、脱贫11.47万人，综合贫困发生率降至0.27%，26个乡镇便民服务中心、卫生院、中心校全面达标。在此，我郑重地向大会报告：古蔺已经顺利通过贫困县退出省级专项评估检查!我们有充分信心实现高质量脱贫摘帽!过去一年，我们集中攻坚脱贫摘帽的同时，统筹抓了以下工作。 一、坚持“稳增长”与“提质量”并举，县域经济支撑越来越强工业经济加快发展。郎酒上市进入辅导期、销售收入再破百亿，郎酒庄园初具雏形，郎酒宾馆投运在即，吴家沟产能区(一期)加快建设;仙潭跻身川酒“十朵小金花”，川酒集团永乐基地(二期)有序推进，一大批中小酒企增产扩能，预计实现白酒主营业务收入132.6亿元、增长11.8%。中石油页岩气开发快速推进，箭竹液化天然气站竣工试产，大寨页岩气分布式能源项目完成建设，德耀风电场建成投用，建材资源加快开发。争取到位国开行融资授信13亿元，成功探索“飞地扶贫”模式，泸州高新区(古蔺)异地扶贫产业园建设扎实推进。新建成扶贫产业集中发展区标准厂房1.32万平方米，成功招引广州高乐皮具入驻，古蔺经开区成功获批省级开发区。预计全年完成工业投资35亿元、增长65.1%。现代农业增产增效。“四大农业特色产业”蓬勃发展，“五大传统优势农业”巩固壮大，新建甜橙基地2万亩、猕猴桃基地2万亩，丫杈猪存栏3.2万头、肉牛存栏12.5万头、土鸡出栏190万羽，种植烤烟3.4万亩、优质高粱3.5万亩、道地中药材1万亩、有机绿茶2000亩。护家生态肉牛产业基地获评农业农村部“畜禽养殖标准化示范场”，马蹄荣膺全国“一村一品”示范村镇。建成投用牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间和千吨冷藏库，成功签约新希望、巨星等行业龙头，培育市级龙头企业2家，获批省市级示范专合社6个。14家企业先后入驻“全国政企采购平台”，52个农业品牌成功申报“四川扶贫”集体商标。预计实现农业总产值42.6亿元、增长3.6%。第三产业活力彰显。编制完成《古蔺县全域旅游发展战略规划》，古郎景区(二期)顺利完工、成功创建国家AAAA级景区，太平古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，引进伟光汇通开发蔺州古城、浙江赛得开发金鱼溪康养小镇、山海文旅运营太平古镇，成功承办泸州2019年中国旅游日活动，乡镇旅游节事活动影响力不断扩大，全年接待游客815万人次、综合收入突破百亿。现代粮食仓储物流中心全面建成，“天猫优品”服务站点落户9个乡镇，批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业加快发展，第三产业内部结构更加合理。投资拉动势头良好。成功承办国开行脱贫攻坚银企对接会，积极组织参加“西博会”“旅博会”“酒博会”等大型投资促进活动，引进到位省外资金35亿元、增长14.4%，签约项目50个、签约金额130亿元。上争资金34.5亿元、争取融资授信17.7亿元、发行地方政府专项债券3.89亿元。节余土地“双挂钩”指标4100亩、流转2923亩，获得耕地占补平衡指标2000亩、流转1573亩，预计实现收益9.2亿元。太平渡大桥等18个项目全面竣工，国家储备林基地等22个项目快速推进，龙洞沟水库等20个项目有序开工，完成年度投资117亿元。 二、坚持“抓统筹”与“补短板”并行，城乡发展基础越来越牢城乡品质加速提升。旧城改造率超过60%，建成仿古商业街1.5公里，增加商业面积8万平方米、住房面积25万平方米。府河新城(一期)、锦华城等房地产项目建成投用，城市综合展览馆正式开馆，兴龙公园、新时代广场全面开放，西区客运中心、殡仪服务中心、安乐山墓园建成投用。城市管理提档升级，拆除违法建设1.4万平方米，县城生活垃圾无害化处理率达100%，高标准通过省级文明城市创建测评。天然气管道通至县城，二郎、茅溪成功供气，实现管道天然气“零突破”。24个乡镇雨污分流二三级管网全面铺开，皇华石鹅等7个污水处理站快速建设，新改建场镇公厕39个、农村厕所1982个，全面推进城乡垃圾收运一体化，农村生活垃圾无害化处理率达75%，创建省级宜居乡村29个。基础设施日臻完善。世界同类桥梁塔高第 一、主跨第二的悬索桥—赤水河红军大桥建成投用，江习古高速全线通车，成贵高速古金段正式开工，古仁高速纳入“省高网”。新建渡改桥2座，赤水河农村扶贫公路(古蔺段)建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。观文水库、石梁子水库、二郎引水工程等重大水利项目加快推进，新改建农田水利渠系110公里，有效解决1.3万人饮水不安全问题。完成茅溪35KV输变电工程，升级改造农村电网693公里，新改建通信基站356个。 三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进，群众幸福指数越来越高社会事业长足进步。高考本科录取2600人，百余名学子圆梦清华等“双一流”名校，“共享课堂”被央视专题报道，永乐小学、东区实验学校建成投用，西区实验小学开班招生，金兰高中加快建设，建成乡镇幼儿园7所、农村教师周转房416套，新改建校舍9万平方米，义务教育均衡发展做法在全省作经验交流。妇幼保健院建成投用、完成“二级”评审，人民医院迁建有序、成功创建“三乙”、获评国家级“示范防治卒中中心”，中医院门诊综合楼加快建设，精神病专科医院破土动工，护家卫生院建成投用，二郎、太平、德耀卫生院基本完工，全民预防保健体检28万人。县城图书馆完成升级改造，二郎红军街修缮工程(二期)全面完工，乡村健身阵地不断升级，各类赛事活动精彩纷呈。社会保障更加坚实。发放创业贷款2200万元、促进创业1070人，新增城镇就业4064人、城镇登记失业率稳定在4%以内。在全市创新试点医保基金“网格化”监管，新增省内外医疗保险异地结算机构36家，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.1%、97.3%。养老服务机制不断健全，居家养老服务惠及1.3万人，民生底线救助网不断织牢，累计发放城乡低保金、特困人员救助金1.7亿元。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管水平巩固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障。基层治理扎实开展，信访维稳形势持续向好，“扫黑除恶”纵深推进，智慧城市加快建设，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 四、坚持“转作风”与“提效能”并重，政府自身建设越来越实深入开展全国法治政府建设示范创建，行政复议、行政应诉不断加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，人大代表议案建议、政协委员提案全部按时办复。政府机构改革全面完成，事业单位改革同步推进。“放管服”改革持续深化，“0证明城市”创建扎实开展，取消或替代680项证明事项，392个事项实现“零见面”、461个事项实现“最多跑一次”，办结行政审批与公共服务事项110万件次，减税降费2.9亿元。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，审计发现问题整改有力，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、后备力量建设、退役军人服务、外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业取得新成绩。各位代表!岁月不居，天道酬勤。过去一年，全县上下昼夜兼程、顽强奋战，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是广大干部群众超常付出、冲刺冲锋的结果。正是有了大家的共同努力，古蔺的今天才更加美好;正是有了大家的团结拼搏，古蔺的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向全县各族人民、工商联、人民团体、党外人士、驻蔺解放军、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古蔺发展还存在不少困难和问题：一是全县发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足，产业发展体系还不健全、品牌效益较低、支撑不够有力;二是制约高质量发展的机制障碍仍待破除，创新意识还不强，营商环境还不优，项目投资还不足，招引力度还不大;三是部分干部担当担责还需进一步强化、工作能力还需进一步提升、工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“酒业强县、农旅富民”发展战略，聚焦脱贫攻坚、高质量发展两条工作主线，明确2020年为“营商环境提升年”“招商引资突破年”“城乡基层治理年”，加快建设中国酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区和川南黔北交通节点城市，努力闯出一条符合新时代要求、具有古蔺特色的高质量发展之路，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.2%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。 一、聚焦聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康坚持脱贫政策不变。抓产业带动。坚持“大产业带动大脱贫”，完善“订单农业、保底收益、入股分红、产品代销”等利益联结机制，新建和巩固提升脱贫产业园249个，实现1.3万户贫困户有稳定产业收入。强就业扶贫。全面提升扶贫车间运营能力和市场竞争力，开发公益性岗位1200个，开展技能培训1000人次以上，实现贫困劳动力转移就业1.35万人，带动4万名贫困人口实现就业增收。稳资金投入。最大限度争取财政专项资金，加大涉农资金整合力度，科学用好东西部扶贫协作、定点帮扶、社会捐赠等资金，常态化、制度化开展“回头看”“回头帮”，坚持摘帽不摘政策，持续落实教育、医疗、低保等保障性政策，扎实做好易地扶贫搬迁后续管理。坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力。继续推行“四级包保”责任制，强化干部作风督查督导，确保工作机制不变、责任不变、要求不变、考核不变，切实做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。紧盯攻坚重点。对标贫困户“一超六有”，通过引导就业等措施，全面完成剩余653户贫困户减贫任务;持续监测返贫风险户，精准聚焦致贫边缘户，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。凝聚攻坚合力。充分发挥群众主体作用，继续实施感恩奋进教育和农户积分管理，坚持扶贫与扶智扶志相结合、“持续输血”与“精准造血”相结合、精准扶贫与全域帮扶相结合，持续掀起党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的浓厚扶贫氛围。坚持巩固提升不松。把省检成效作为“国考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。做好扶贫小额信贷到期收回、产业扶持基金效益发挥、扶贫项目资金管理等工作，强化扶贫车间与村集体经济公司利益联结，不断壮大村集体经济。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，新建农村公路400公里，新建和改造农村安全饮水工程60处，完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局，稳步提升乡村通讯网络质量;同步开展非贫困村文化室、卫生室自查提升，新建12个非贫困村党群服务中心，全力做好贫困县退出国家抽查、脱贫攻坚全面普查，为接续乡村振兴奠定坚实基础。 二、优势优先推进产业发展，以更大的力度振兴实体经济专注定力做强主导产业。推动白酒产业再创新辉煌。坚持郎酒龙头引领。加快郎酒庄园建设，建成投用郎酒总部、郎酒宾馆、吴家沟产能区(一期)，将要素资源集中投向郎酒，积极争取古蔺经开区扩区调位，助推郎酒股份上市发展。培育壮大骨干支撑。加快川酒永乐基地(二期)建设，启动仙潭酒厂绕场公路项目，助推川酒酱酒、仙潭集团加快达到10亿规模。打造酱酒产业发展集群。依托赤水河流域优质酱酒资源，精心包装推介酱酒项目，全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争茅溪酱酒基地招商取得实质突破，大力扶持沿线中小酒企逐步扩大产能、提升经营效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力争新增白酒产能2万吨以上、实现主营业务收入146亿元以上。推动生态农业再上新台阶。在规模上扩大。新发展甜橙2万亩、猕猴桃2万亩，新建适度规模肉牛养殖场20个、丫杈猪养殖场6个，巩固提升高粱、茶叶、中药材等传统产业，高标准打造省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个。在品牌上叫响。擦亮“蔺州甜橙”“蔺州丫杈猪”“蔺州猕猴桃”等核心品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标38个、地理标志商标4个。在效益上提升。积极培育市级龙头企业2家，创建省级示范专合社2个、省级家庭农场3家;大力培育新型职业农民，努力争创全省深化新型职业农民制度试点县;全面推行订单农业，拓宽农产品销售市场，实现农特产品增收2.3亿元以上;延伸产业链条，规划建设农业精深加工综合体，招引特色农产品加工企业2家以上，快速推进巨星、新希望百万生猪养殖项目。力争实现农业总产值44亿元以上。推动文旅产业再获新突破。聚力景区建设。科学规划文旅产业布局，建成金鱼溪康养小镇(一期)，加快推进古郎景区(三期)，开工建设蔺州古城，力争启动黄荆老林整体开发、太平古镇综合开发项目。优化旅游配套。启动箭竹至双沙、黄荆至赤水旅游公路建设，新建旅游厕所8个，打造一批星级农家乐、乡村酒店，加快智慧旅游平台建设，切实提升旅游体验度。注重品牌创建。集中资源打造红色教育、酱酒品鉴等文旅拳头产品，启动四渡赤水旅游区国家AAAAA级景区、黄荆老林国家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建，力争进入“天府旅游名县”候选县名录。全年争取接待游客840万人次以上、综合收入突破110亿元。精心培育做大新兴产业。大力发展劳动密集型加工产业。新建扶贫产业集中发展区标准厂房1.5万平方米，启动建设东城园区污水工程、供水工程，全力服务园区企业生产经营，积极承接沿海地区产业转移，招引2家以上劳动密集型加工企业入驻。提升新建材产业效益。坚持规模化、标准化、集约化，科学规划设置一批大中型基础建材矿权，启动龙山建材产业园规划编制，全力支持铁桥水泥整体搬迁、技改扩能，加快建设石屏大理石集中加工区，实现建材产值5亿元以上。壮大新能源产业规模。加快建设页岩气综合利用集中区，启动建设森能液化天然气站(二期)，开工建设箭竹、皇华、茅溪风力发电项目，加快大村煤层气开发前期工作，实现新能源产值2亿元以上，新增规模以上工业企业11家以上。多元驱动做活商贸服务业。深入推进国家级电子商务进农村示范县项目，提升打造“乌蒙·蔺州”等电子商务平台，完善村级电子商务服务点，培育电商公共品牌1个、企业品牌4个，建成县级电商仓储物流中心。积极引培一批服务业企业，加速升级墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成东区小商品市场，加快建设红星美凯龙商贸综合体，大力扶持个体工商户“个转企”、小微企业“小升规”，新增限额以上服务业企业30家。 三、同心同力共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质扩容提质打造精致县城。拓宽城市发展空间。推进“多规合一”，初步建立国土空间规划系统，实现一张图管理;拉伸城市骨架，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道(二期)，实现墨宝寺桥梁通车;加快新城开发，建成阳光翡翠台、府河新城(二期)等房地产项目，快速推进四渡赤水干部学院建设;稳步改造老城，全面完成墨宝寺(二期)工程，有序推进齐安宫、滨河路、商业街、墨宝寺(三期、四期)棚户区改造，确保完成棚户区改造18万平方米以上。补齐城市基础短板。启动二水厂扩建，推进县城污水处理厂(三期)建设，新改建供水管网10公里、污水管网15公里。着力提升治理能力。完善城市综合执法管理机制，提升城市精细化管理水平，加快智慧城市建设，重拳整治违法建设等城市顽疾，全力创成省级文明城市和省级园林城市。彰显特色打造中心城镇。以乡镇行政区划调整改革为契机，重塑县域经济版图，打造二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇，与县城形成“一核五区”区域发展新格局。抓顶层设计强引领。坚持优势互补、错位发展、特色突出，科学编制中心城镇规划，因地制宜发展酿酒、旅游、建材等特色产业。抓集镇提升强带动。加快打造中国郎特色小镇，持续推进双沙、茅溪、黄荆“百镇建设行动”试点镇建设，力推二郎创建国家级特色小镇、太平创建省级特色小镇;启动建设茅溪至茅台快速通道，改造提升黄荆场镇基础设施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地产项目，启动双沙府前综合体建设。抓政策配套强支撑。最大限度用好用活上级政策和县域资源，探索创新土地、资金、人才保障机制，制定中心城镇发展配套政策。因地制宜打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，全面完成县域乡村振兴规划编制。纵深推进“污水、垃圾、厕所”三大革命，新建聚居点污水处理设施69个、农村厕所7140个，全面推行生活垃圾分类处理，实现农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。着力塑样板、抓示范，建设“美丽四川·宜居乡村”30个、省市级乡村振兴示范村8个。多管齐下打造宜居环境。严守“三条红线”，实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，完成植树造林5000亩，治理水土流失20平方公里。坚持生态优先、绿色发展，全面推动各领域节能减排，持续开展“散乱污”整治，严格落实河(湖)长制，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染管控修复，倡导绿色生产生活，不断提升全民环保意识，努力争创全省“生态文明建设标杆县”。 四、用心用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼着力提升公共服务水平。办好人民满意教育。加快推进教育信息化和乡镇寄宿制学校建设，建成投用金兰高中、西区实验小学，启动扩建古蔺一小，力争开工建设古蔺职业教育中心;优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过国家验收;深入实施高中教育普及攻坚计划，稳妥推进高考综合改革，加快推动蔺阳中学创建省二级示范性普高;启动民办学校分类登记，促进民办教育规范健康发展。加快建设健康古蔺。全面建成中医院门诊综合楼，建成投用乡镇卫生院5个，全力推进人民医院、精神病专科医院建设，大力发展民营医院;加强“1313”信息化工程建设，实现区域健康医疗信息互联共享全覆盖，扎实推进分级诊疗，全面提升医疗卫生服务水平。着力繁荣文体事业。健全完善公共文化服务体系，力争村级体育设施全覆盖，不断丰富城乡群众文化体育生活。着力提升社会保障水平。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，新增城镇就业3900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次养老服务体系，探索社区与居家养老服务模式，大力推进健康养老服务、生态康养服务社会化。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。着力提升基层治理水平。深入推进现代乡村治理改革，建立健全村集体经济组织运行机制、乡村服务惠民机制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。创新和完善城市基层治理制度，坚持大联动、微治理，整合各类网格力量，强化社区服务供给，大力建设宜居社区。全面加强城乡基层治理能力建设，深入推进依法治县，深化“平安古蔺”建设，坚定不移推进“扫黑除恶”。强化应急体系建设，提升应急救援能力。狠抓安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，加快推进食品药品安全城市创建。同时，大力支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务和保障工作，开展第七次全国人口普查，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等社会事业，不断推动人民防空、外事侨务、民族宗教、统计调查、保密、对台、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。 五、全力全速推动项目攻坚，以更强的动能厚植发展优势在“谋”字上用心思。认真梳理“十三五”规划事项，全面对照规划清单落实项目，积极向上争资跑项，力争全年争取到位亿元以上项目29个、资金35亿元以上。立足当前、着眼长远，精研中央和省市决策部署，扎实开展“十四五”规划编制，谋划包装一批大项目、好项目。在“干”字上铆足劲。严格执行“六个一”项目攻坚机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，实行每周调度、每月督办、每季度拉练，全面形成项目建设大干快上的强劲态势，确保全年实施重点项目95个，竣工投用石梁子水库、二郎引水工程(一期)等24个项目，加快推进马桑大桥、龙洞沟水库等17个项目，开工建设新城中心、九号桥停车场等37个项目，快速推进红响水库、观口水库等17个项目前期工作。在“保”字上出实招。强化资金保障，切实抓好税收征管和税源培育，充分借助国开行定点帮扶优势，积极申报地方专项债券，全力抢抓长江大保护、赤水河流域生态保护等政策机遇，争取融资授信18亿元以上、上级转移支付30亿元以上。强化土地保障，盘活土地1500亩，实施土地“双挂钩”项目31个、工矿废弃地复垦利用项目2个，力争节余挂钩周转指标8000亩、获得工矿复垦利用指标1800亩，加大土地征收力度，切实保障项目用地需求。扎实做好用水、用电、用气、用工等要素配套，全力保障项目顺利实施。在“管”字上下功夫。把严把牢项目审批、工程变更等关口，盯紧盯实财评、验收、审计等环节，严厉查处吃拿卡要、推诿塞责等行为，铁腕治理强揽工程、围标串标等现象，确保项目建设阳光、透明、公开。坚持质量、效率两手抓，全面构建部门综合联动体系，切实强化项目建设全过程监管，严格逗硬奖惩、责任追究，着力建设安全项目、优质项目、廉洁项目。 六、开明开放优化发展环境，以更宽的路径汇聚发展活力优化营商环境大攻坚。营造高效服务环境。实施“政务服务环境优化”工程，深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限时办结、一窗出件”，实现行政审批事项集中率达90%以上;深化“最多跑一次”改革，压缩审批事项，编制“一次性告知”清单，巩固提升“0证明城市”创建成果，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”;全面开展行风作风整治行动，重拳治理服务顽疾，切实提高行政效能和服务水平。营造优良经营环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极推行“蔺商茶话会”等政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。营造公平市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。实施招商引资大会战。健全招商机制。全面构建“1+1+6+26”招商组织体系，制定全县招商引资方案和考核办法，与干部目标绩效、评优选先、选拔任用“三挂钩”，每月调度、每月督查、每月通报、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”热潮。完善招商政策。用好工业、农业、旅游业等发展基金，细化税收优惠、费用减免、发展奖补、要素配套等具体政策，分类制定基地建设、劳务用工、融资贷款等优惠政策;完善产业园区招商引资专项政策，明确入园标准，全方位扶持入园企业。拓宽招商平台。紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”等重点区域，聚焦重点目标企业，大力开展以商招商、延链招商、委托招商;持续举办招商引资推介会，积极参加“酒博会”“农博会”“西博会”等重大展会，不断拓展招商引资空间。力争全年招引资金39亿元以上、项目50个以上。推动财经质效大提升。深化财税体制改革，树牢过“紧日子”思想，严格财政预算绩效管理，持续推进财政改革“两年攻坚计划”。加大“政银企”合作力度，加快建立普惠金融服务保障体系，借助中小企业助贷中心平台，支持企业直接融资，逐步缓解企业融资难、融资贵困局。有序消化隐性债务，全力防范金融风险。推进国资金融监管改革，完善国有企业监管体系，运用现代化手段，加快实现从管企业向管资本转变，千方百计盘活国有资产，确保国资保值增值、绩效最大化。加快重点改革大突破。全面完成乡镇行政区划调整改革，优化健全乡镇工作运行机制，提升乡镇治理效能。全面完成事业单位改革，理顺管理机制，提升服务水平。深化农业农村改革，适时启动行政村建制调整改革，加快推进农村集体产权制度改革，大力推进农村集体股份合作制改革，全面完成农村土地确权颁证，积极推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源，探索推行集体土地入市，全面激发农村发展活力。深化开放合作大行动。按照“化盆地边缘为川南黔北区域次中心”思路，全力畅通区域对外开放大通道，加快建设成贵高速古金段、江习古高速二郎互通，积极推进古仁高速、成贵高速(泸州至古蔺段)前期工作，着眼谋划县域高速互通快通工程，全力争取大村至遵义铁路列入国省铁路网规划，开工建设美酒河特大桥。依托泸州、借势贵州、融入重庆，联手周边仁怀、金沙、习水等市县，突出区域间协作发展、抱团发展、共享发展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略。筑牢人才支撑，积极与省内外知名高校、科研院所开展合作，培养引进高层次创新创业人才。抢抓国开行定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，借助人脉资源、平台优势，构建更宽更广的发展空间，开展更多更深层次的合作。各位代表，古蔺要实现高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意的政府。把忠诚为政挺在前面。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，依法做好行政复议和行政应诉，深入推进政务公开规范化、制度化，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。把为民勤政落到实处。坚持“以人民为中心”的发展思想，不断提升为民服务本领，千方百计保障和改善民生，着力解决群众普遍关心的热点问题，用真情实干赢得群众的信任点赞。把廉洁从政引向深入。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决抵制“四风”、整治“庸懒散”、打通“中梗阻”，着力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!信心在，梦想就在;努力在，成功就在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“真抓”的作风、“敢抓”的决心、“善抓”的本领，保持定力、持续攻坚，奋力推进高质量发展，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件12020年十件民生实事1.建成金兰高中、西区实验小学，以及古蔺一幼、德耀镇中心幼儿园等10所城镇公办幼儿园。2.建成中医院门诊综合楼，建成投用二郎、太平、石屏、鱼化、德耀卫生院。3.新建农村公路400公里，建成投用东区客运站。4.实现墨宝寺桥梁通车，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道二期(职高至碧水华庭)。5.建设九号桥停车场工程，新增县城停车位3000个。6.完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局。7.新建和升级改造农村安全饮水工程60处，巩固提升19.3万人安全饮水质量。8.全面推行农村垃圾分类处置，新建农村垃圾库200个以上，实现全县268个行政村垃圾收集处理全覆盖。9.新改建县城污水管网15公里;新建聚居点污水处理设施69个，全面建成乡镇雨污分流二三级管网，实现一级场镇污水收集全覆盖。10.大力推进“厕所革命”，新建农村厕所7140个。‎附件2名词解释1.“五个一”：贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名驻村农技员。2.“三个一”：非贫困村有一名第一书记、有一个农业技术巡回服务小组，贫困户有一名结对帮扶责任人。3.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。4.七大攻坚行动：新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、基础设施建设攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。5.扶贫车间：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。6.“八倡导八革除”：倡导洁净优美，革除脏乱差污;倡导勤劳致富，革除坐等靠要;倡导节俭持家，革除大操大办;倡导孝老爱亲，革除薄养厚葬;倡导崇尚科学，革除封建迷信;倡导健康生活，革除黄赌毒邪;倡导依法维权，革除无理缠访;倡导邻里和睦，革除宗族派系。7.“飞地扶贫”：通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困村、贫困群众“飞”到项目区，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目社会影响范围和产业带动面，促进共同增收致富。‎8.“天猫优品”：阿里巴巴农村淘宝战略升级后的落地项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。9.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块，等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。10.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地的行为。11.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织以建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设。12.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“0证明城市”：全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。15.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。18.“一核五区”：一核即县城，五区即二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇。19.“百镇建设行动”：四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。20.“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。21.“散乱污”：不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。22.“1313”信息化工程：建设1条市、县、乡、村卫健专网，打通基层医疗卫生机构信息管理系统、泸州市远程会诊平台、家庭医生签约管理信息平台3级联动诊疗平台，建立1个卫健系统数据中心，建设远程影像、远程心电、区域检验3个医联体中心工作室。23.“六个一”项目攻坚机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。24.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。25.“1+1+6+26”招商组织体系：全县成立1个招商指挥部，设立1个综合协调和要素保障中心，设立白酒产业、生态农业、文化旅游、劳动密集型产业、新材料产业、新能源产业6个特色产业招商中心，以及设立26个乡镇招商组，形成全县上下贯通、左右联动、各负其责的招商责任体系。26.普惠金融服务：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。27.农村承包地“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。29.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

  2025-07-08

• 【泸州招商】泸州实现“千亿酒业百亿酒税”目标 世界级产业集群崛起

  泸州酒类产业实现历史性跨越，通过政策引导、招商引资和项目攻坚，全年酒类产业营业收入突破千亿元、税金突破百亿元，酒业园区同步迈入千亿级行列，“十三五”发展目标圆满收官，成为当地首个突破千亿的“三大千亿产业”。 （一）政策引领擘画发展蓝图。当地党委政府抢抓国家白酒产业政策调整机遇，将白酒产业作为重点发展方向，通过召开高质量发展推进大会、印发专项政策文件等方式，从顶层设计层面明确产业发展路径。政策体系涵盖技术创新、品牌培育、园区建设等多个领域，为酒类产业高质量发展提供系统性支撑，推动产业发展动能持续增强。 （二）双线作战筑牢产业根基。面对疫情冲击，当地坚持疫情防控和产业发展两手抓，通过精准落实防控措施、出台复工复产支持政策，保障酒类企业有序恢复生产。同时，聚焦千亿酒业目标实施攻坚行动，统筹推进生产要素保障、产业链协同发展，确保产业规模稳步扩张，实现疫情防控和经济发展双胜利。 （三）创新驱动提升集群能级。深入实施“三品战略”，推动酒类产品品种优化、品质提升和品牌塑造。通过举办中国国际酒业博览会等高端平台，加强产业交流合作，提升区域品牌影响力。成功创建全国首个“世界级白酒产业集群”，进一步凸显产业集聚效应，促进产业链上下游协同发展，增强产业核心竞争力。 （四）项目支撑激活增长动能。加大招商引资力度，推进重点项目建设，一批百亿级技改和产业项目建成投运，为产业发展注入新动能。酒业园区作为产业发展重要载体，实现营业收入突破千亿元，成为集生产、研发、物流等功能于一体的综合性产业基地，有效带动了区域酒类产业规模化、集约化发展。

  2025-07-07

• 【泸州招商】泸州白酒产业突破千亿营收百亿酒税 构建世界级产业集群

  泸州酒类产业通过强化政策引导、招商引资和项目建设，2020年完成营业收入超千亿元、实现税金突破百亿元，白酒产业园区同步迈入千亿级营收行列，成为当地“三大千亿产业”中首个突破千亿目标的产业，标志着区域酒业发展实现历史性跨越。 （一）政策引领构建发展新格局。面对白酒产业发展新形势，泸州立足产业基础和比较优势，将酒业作为支柱产业重点培育。2020年初召开全市白酒产业高质量发展推进大会，以市委1号文件印发专项政策，从产业规划、要素保障、创新驱动等方面系统部署，为酒业发展提供全方位政策支撑。政策体系聚焦产业链上下游协同，鼓励企业技术改造、品牌建设和市场拓展，形成“顶层设计+具体措施”的发展框架，推动产业向高质量方向迈进。 （二）产业集群实现能级跃升。泸州白酒产业园区作为核心载体，2020年营业收入突破千亿元，形成集生产酿造、包装物流、文化旅游于一体的产业生态。园区通过优化空间布局、完善基础设施，吸引了众多配套企业入驻，构建起从原粮种植到成品酒销售的完整产业链。同年，泸州成功获评全国首个“世界级白酒产业集群”称号，产业集聚效应进一步显现，区域品牌影响力显著提升，为产业持续增长奠定了坚实基础。 （三）项目攻坚增强发展后劲。2020年，泸州统筹推进疫情防控和产业发展，加快重点项目建设进度。泸州老窖技改、郎酒吴家沟等一批百亿级项目建成投运，推动产能优化和品质提升。同时，创新举办第十五届中国国际酒业博览会，搭建起产业交流合作平台，促进技术创新和市场拓展。通过实施“三品战略”和“五大行动”，企业产品结构持续优化，市场竞争力不断增强，为千亿目标实现提供了有力支撑。 （四）招商引资激活产业动能。泸州围绕酒业产业链关键环节，精准开展招商引资工作，吸引上下游企业落户。通过政策扶持、要素保障等措施，推动项目落地见效，形成“引进一个、带动一批”的联动效应。招商引资重点聚焦智能制造、绿色酿造、包装设计等领域，补齐产业发展短板，提升产业链现代化水平，为产业规模扩张和效益提升注入新活力。 泸州酒业“千亿百亿”目标的实现，是产业长期积累和精准施策的结果，不仅巩固了其在全国白酒产业中的地位，也为区域经济发展提供了重要支撑。未来，随着产业集群持续升级和创新能力不断增强，泸州酒业有望在高质量发展道路上实现新的突破。

  2025-07-07

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